资源描述：
《反垄断立法与经济安全保障》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、反垄断立法与经济安全保障TE6AOj特稿成涛反垄断法是现代国家节社会经济的基本法律之一,是经济法体系中的一个重要组成部分.在西方国家,反垄断法通常被称为"经济宪法","市场经济的基石","自由企业大宪章",并长期居于经济法体系的核心和龙头地位,是世界各国维护公平竞争和市场经济秩序的重要法律制度.甘前,全球约有90个左右的国家已颁布和实施了反垄断法,而在我国,反垄断法也已经被正式列入了全国人大常委会2006年立法汁划之中.在我国建立和完善社会丰义市场经济体制的过程中,反垄断法是一个必要的法律基础,作为现代市场经济的基本法律之一
2、的反垄断法,不仅是一部以维护自由公平竞争秩序为己任的法律,In『且也是一部关乎国家经济安全保障的法律.此,尽快制定我国的反垄断法,对于制止垄断行为,保护公平竞争,规范市场经济秩序,保障礼会主义市场经济健康发展,具有十分重要的意义.我国反垄断立法的历史进程目前,我国现行的反垄断法律规范主要分散在《反不正当竞争法》(I993年9月2日八届全国人大常委会第3次会议通过),《价格法》(1997年l2月29日八全国人大常委会第29次会议通过),《招标投标法》(1999年8月30日九届全国人大常委会第11次会议通过)以及《国务院关于禁止
3、在市场经济活动中实行地区封锁的规定》(2001年4月21口国务院令第4303弓'公布),《国务院关丁整顿干¨规范市场经济秩序的决定》(2OO1年4月27H国发[2001]11U-)等行政性法规之中.例如,《反不正当竞争法》第6条关于公用企业滥用市场支配地位行为的规定.第7条关于行政性垄断行为的规定以及第l5条关下串通招投标行为的规定,均属于反垄断立法的范畴.《价格法》第l4条规定也是一个有关禁止卡特尔协议的规定.但是这止法律规范由丁缺乏统?性和系统性,IJJ时也缺乏一个独立的和权威的反肇断执法机关,If,i还不足以干H当起"
4、经济宪法"的重任.制定反垄断法,既是我国加入世界贸易组织的承诺,也是健全礼会主义市场经济法律体系的需要.近年来,全同人大,全国政每年部有议案和提案要求尽快出台反垄断法.企业界和学术界关f尽早出台反垄断法的呼声也由来已久,不绝于耳..我匝I正处十完善社会丰义市场经济体制的关键时期,需要尽快制定并实施反垄断法,以打破市场垄断,行业垄断和地区封锁,促进商品和各生产要素在全国范围内自由流动和充分竞争,确保市场竞争机制有效发挥其功能和作用.反垄断法是我国八届,九届全I玉1人大立法规划确定的立法项目.根据八届,九届全人人常委会立法规划,
5、原国家经贸委,国家工商总局负责起草《中华人民共和国反垄断法》实际上,我国在1994年就由原国家经贸委和国家T商行政管理局联合成立了反垄断法立法小组,开始了反垄断法的起草工作.1999年
6、}I原国家经贸委牵头起草的《中华人民和囤反垄断法》草案的实体内容参照了一些欧盟的做法,比较具有前瞻性,受到不少专家好评,但在执法机构的权利和执法程序E仍有不少欠缺十崩全囤人大常委会也匣垄断法列入了立法规划..2003年3月,十辑牟=人大一次会议决定进行国务院机构改革,并组建厂商务部,而商务部的主要职责之一就是"研究拟汀规范市场运行,流通秩序和
7、打破市场垄断,地区封锁的政策.建立健全统一,开放,竞争,有序的现代市场体系",I—j时.商务部要筑责"起草,拟订健全规范市场体系的法规,规章和标准,协调打破市场垄断亍业垄断干¨地区封锁的有关工作".此后,根据国务院领导指示,商务部JF始具体筑责《中华人民共和国反垄断法》的起草工作起草过程中,起草工作小组赴I'多个省市进行_r立法研,听取了部分全国人大代表对反垄断立法的意见和建议,收集,整理,翻译了美国等2()多个家立法资料,多次组团赴国外进行立法考察.广泛征求了中央和地方有关部门,企业,中外专家对《反垄断法》(征求意见稿)的
8、意见,编印了立法工作简报..在上述工作的基础上经过反复修政完善,形成了《中华人民其和国反垄断法(送审稿)》(以F简称《邀审稿》).并于20o4年2月26日正式提交务院审议.《送审稿》8章68条,除总则和附则外,分别对禁Il垄断协议,禁止滥I}H市场支配地位,控制经营者集中,禁止行政性甍断,反垄断捌杳,法律责任分章作了规定.为了配合全国人大及国务院的反垄断立法审议l丁作,商务部还对圈务院有关部¨和地方政府芙于《反TEOAO特稿l垄断法【送审稿)》的意进行了分类总,归纳了反垄断立法中的一些难点问题.并丁2004年8月召开了反垄断
9、立法专家沦征会在这次会上,阿务部研究了反垄断立法中的难点问题,专fJ拿出了一份《专家关十反垄断法(草案)修改意的报告》为了征集专家意并修改完成草案,使草案更全面,更适合我国国情,在反垄断立法过程中,国务院法制办公室和商务部还多次召开丫相关的国际研.寸会,如2005年4月商务部召开的"中国一
