经济全球化与反垄断立法论文

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1、经济全球化与反垄断立法论文.freelicgloblization）这一概念应运而生。“经济全球化”是一种趋势或一种进程，这种进程的主要外部表现是：（l）跨越国界的经济交流日益增加，商品、服务、资本、技术交流等日益频繁。（2）统一的全球市场正在逐步形成。一国的市场逐渐成为全球市场的一部分，其他国家发生的供求关系变化可能对本国市场产生直接的影响。（3）各国经济依赖性进一步增强。经济活动主体行为的影响范围逐步的扩大，一个国家、甚至一个企业的行为将可能对全球经济产生巨大的影响；同样，一国国内的经济增长也在很大程度上要受到国际市场的影响。（4）跨国企业成为经济生活的主角。根据

2、联合国一项统计报告，目前，跨国公司年销售额为世界出口贸易额的一倍多，其产值占世界生产总值的十分之一，出口量占世界出口总量的三分之一〔1〕。（5）新的国际分工体系加速形成。“经济全球化”形成了新的国际社会分工体系，通过在全球范围内市场化配置资源，迫使各国只能根据自己的资源优势从事某些商品和服务的生产和提供。国内经济的完整性将遭到破坏，自给能力将受到严重影响。“经济全球化”不等于经济一体化。“经济全球化”与全球经济一体化是既有联系又有区别的两个概念。全球化是一体化的基础；只有在全球化的客观基础上，才能有经济的一体化。但全球化是一个客观的发展过程，一种现实的状态。而一体化则

3、是一种经济的体制，是一定的经济组织形态。它是指全球不同区域在经济体制上的趋同或逐步趋于一致的趋势。因此，“经济全球化”，有的学者将其称为“非制度性的”一体化；而经济一体化则是制度的一体化。自1889年美国《谢尔曼反托拉斯法》颁布以来，各国反垄断法都主要是基于纯粹的国内因素的考虑而制定的。立法者制定这些法律，考虑的基本因素是本国市场、本国企业、国内发生的垄断现象和垄断行为，对垄断的规制主要关心本国经济秩序和社会公共利益的维护，按照立法者的预期，这些反垄断法也主要在本国内执行。随着“经济全球化”的发展，这种基于国内因素的考虑而制定的反垄断法不可避免的会，遇到各种问题，主要

4、表现在：（一）国际市场的竞争关系难以得到有效调整。国际市场的竞争性不能通过任何一个国家的反垄断法得到有效的维持。随着“经济全球化”的发展，统一的国际大市场正逐步形成，跨国公司的经济实力日益增强，其对国际市场竞争产生的影响也越来越大。一些跨国公司渐渐成长为国际市场的经济巨人，它们的一举一动，不仅影响到一个国家的相关市场，而且可能同时影响到多个国家的市场，甚至可以凭借强大的经济实力，操纵全球经济。20世纪80年代以来，风靡全球的跨国兼并风潮愈演愈烈，跨国企业对国际市场的控制能力进一步加强，①国际市场的垄断或垄断趋向也随之凸显。国际市场中影响竞争性市场结构的经济势力集中，巨

5、型跨国企业滥用市场支配地位以及跨国企业联合、共谋限制竞争的现象层出不穷。由于国际市场反垄断涉及到不同国家的利益，因而，基于国内因素考虑制定的各国反垄断法在维护国际市场竞争方面能够发挥的作用必然是非常有限的。（二）垄断的认定标准脱离实际。由于市场范围的变化，国内的反垄断立法开始显得脱离现实、落后于时代。“经济全球化”使市场范围进一步扩大，一些产品和服务的国内市场与国际市场边界已经变得模糊。竞争不仅在国内的企业间发生，而且，更多地在不同国家的企业间发生。例如，剃须企业吉列（Gillette）与维尔金森（与lotus软件公司受到了更多国家反垄断机构的审查（2）。基于国内因素

6、考虑而制定的反垄断法，在市场界定，相关产品的界定，市场分额的确定，以及对于某一企业是否形成支配地位这些实质问题的判断标准等方面，往往不能适应现实经济生活中的这种变化，。其实施往往会造成明显不公的结果。（三）对国际经济的不良影响。由于缺乏国际的考虑，本国反垄断立法的执行可能对世界经济发生不良的影响。一个国家反垄断法的制定往往基于本国国情和本国的经济、社会利益考虑。然而，对一个国家有利的，未必对其他国家都有利。在反垄断法适用于以本国市场作为活动空间范围的市场主体的情况下，一般不会产生对其他国家不利的结果。但是，在全球化的背景下，跨国企业的触角往往遍布世界各地，一国基于本国

7、利益考虑执行反垄断政策和法律，便极有可能使其他国家的利益遭受影响。例如，1997年美国波音与麦道公司合并案，欧盟便提出了强烈的反对，甚至要作出禁止这两家美国公司合并的决定。②尽管在欧盟的强烈反对下这两家公司的合并最终以美国的让步而告终，但这一结果表明：一方面，国际市场上经济巨头的行为不仅会对一个国家的经济产生重大的影响而引起某一国家的关注，而且也会引起其他国家的关注；另一方面，一国反垄断法律和政策的执行，不仅要考虑本国的利益，也要考虑其他国家的利益。这也是基于国内市场、国内企业、国内利益和国内执行等国内取向而制定的反垄断法在“经济全球化”背景下可能出