中国乳制品出口现状、问题与升级途径

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1、中国乳制品出口现状、问题与升级途径张琪杨良蔡学玲燕京理工学院中国既是乳制品的生产大国，同样也是消费大国。白加入世界贸易组织后，中国乳制品的进出口贸易发展迅速。所谓乳制品，也称为奶油制品，即以牛羊奶为主要原料，经加工而制成的各种食品。据海关总署统计数据显示，2014年中国乳制口进出U总额为64.75亿美元，其中进口总额为64亿美元，占比高达98.8%。20052014年，乳制品年均出口增速为4.36%，而进口增速达到了25.74%。中国乳制品贸易进口单向型发展的特点不利于整个行业的健康持续发展。长期以

2、往，乳制品贸易逆差的恶性增长将严重冲击中国奶业的发展。基于此，本文通过分析中国乳制品出口贸易发展的现状及存在的问题，提出了完善中国乳制品出口贸易发展的升级途径。一、中国乳制品出口现状分析（一）中国乳制品出口量、出口额呈现持续下降的趋势近年来，中国乳制品的出口量呈现出持续下降的趋势。如图1所示，2008年中国发生了震惊全球的“三聚氰胺”毒奶粉事件，这一事件也成为中国乳制品出口贸易发展的分水岭。过去十年中，中国乳制品出口贸易经历了两个阶段：第一阶段为2008年9月以前，中国乳制品出口贸易逐步开始发展，在

3、2007年出口量达到最高峰值13.46万吨，出口总额达到24226万美元。第二阶段是受2008年9月“婴幼儿奶粉事件”的影响开始，国际市场开始禁止或限制从中国进口乳制品。由于中国政府及时采取了有效的应对措施，使其影响力尽可能降低，在2009年初国际市场逐步恢复了对中国乳制品的信心。然而在2010年再次爆出“致癌皮革奶”事件，使中国乳制品的出口贸易跌到了谷底，出口量为3.4万吨，较2007年下降了74.74%，山口总额4394万美元，较2007年下降了81.86%。随后中国乳制品出口市场急剧萎缩，直到

4、2014年也未得到有效改善。尽管在2014年，中国乳制品的出口量、出口额较上年同期分别增长了10.6%和31.7%，但情况仍旧不容乐观。中国乳制品出口贸易想要恢复至2008年以前的水平还困难重重，重塑国际市场的信心还任重而道远。（二）中国乳制品出口品种逐渐由液态奶转为干乳白中国加入S)进行了统汁，在此我们以澳大利亚、新西兰、美国、中国四国来说明，如图2。在近二十年来，中国乳制品出口在国际市场中的占有率一直处于较低水平。1995-2014年间，四国MS平均值由高到低分别为9.15%（新西兰）、4.4%

5、（澳大利亚）、2.78%（美国）、0.18%（中国）。1995-2000年间，中国乳制品MS的平均值为0.14%。加入S的平均值为0.23%。其中，2008年达到了最高值0.46，随后受“三聚氰胺”、“致癌皮革奶”等事件的影响，MS值一路下滑，2009、2010年分别为0.11%、0.07%。在2013、2014年略有好转，分别为0.13%、0.17%。总体而言，中国乳制品出口在国际市场中的占有率相较于其他乳制品生产国还处于较低水平。如新西兰致力于100%纯天然乳制品的生产，其在国际市场中的占有率总

6、体较高，尤其是自2009年开始，一路上涨，2014年新西兰的MS值达到了16.7%。又如美国，2006年以前，其MS值基本保持在2%左右，2007年开始，MS值稳步上升，2014年达到了6.89%。二、中国乳制品出口存在的问题（一）乳制品进口关税下降，给中国乳制品出口带来严峻挑战2002年以前，中国乳制品进口税率较高，加入WTO后，中国履行入世承诺，进口税率多次下调。以液态奶、奶酪为例，2002年以前，进口税率分别为25%、50%。2005年分别降至12%，分别下降了29%、66%。在随后的几年，为

7、履行入世承诺，中国已成为全球乳制品市场开放度最高的国家之一。而且，中国乳制品进口关税的下降并未划上句号，《2014年关税实施方案》中明确规定，配方奶粉进口税率为5%，较最惠国税率低了10%。另外，2014年中国与澳大利亚签署自由贸易协议，承诺乳制品进口关税将在4年内逐步取消，实施零关税。一方面，中国乳制品恶性事件突发，如“三聚氰胺”、“致癌皮革奶”等。另一方面，中国乳制品进口关税较低，由此造成中国乳制品进口量剧增，2014年进口总额为64亿美元，占对外贸易总额高达98.8%，给中国乳制品行业的发展带

8、来了诸多不利因素，再加上政府对乳制品出口并未采取任何补贴措施，国际技术性壁垒等也给中国乳制品出口贸易发展带来了严峻的挑战。（二）中国乳制品出口产品单一，附加值低中国乳制品出口产品中，一直以来均以鲜奶、脱脂奶粉为主，其他产品鲜有。据海关总署数据显示，入世之前，中国鲜奶、脱脂奶粉出口占比分别为71.58%和17.07%，合计达到了88.65%。入世后，出口占比有所下降，分别为43.87%和33.69%，合计77.56%。2014年中国出口鲜奶、脱脂奶粉的比例分别为52.8