省委省政府关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见苏发201123号

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1、中共江苏省委文件 苏发[2011]23号 中共江苏省委 江苏省人民政府关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见（2011年8月20日） 为深入贯彻落实科学发展观，大力实施区域协调发展战略，进一步增强淮安的发展动力和活力，促进苏北地区又好又快跨越发展，现就加快淮安苏北重要中心城市建设提出如下意见。 一、加快淮安苏北重要中心城市建设的重要意义近年来，在省委、省政府的正确领导下，淮安市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，奋力拼搏，经济社会发展取得重大成就。综合实力跨上新台阶，城乡面貌发生新变化，人民生活实现新改善，迈

2、入工业化、城市化、农业现代化加速推进，经济结构、城乡结构、社会结构加速转型的新时期。但由于历史、区位、发展基础、外部环境等多种因素影响，目前淮安经济总量较小，发展水平较低，县域经济较弱，基础设施建设相对滞后，经济社会建设欠发达的局面没有得到根本改变。加快淮安苏北重要中心城市建设，建设好一代伟人周恩来的故乡，是贯彻“六个注重”、实施“八项工程”的重要举措，是推进区域协调发展的客观需要，是又好又快推进“两个率先”的内在要求，也是淮安540万干部群众的长久期盼。要从又好又快推进“两个率先”的高度，充分认识加快淮安苏北重要中心城市建设的重要性

3、和紧迫性，进一步解放思想、改革创新，加大工作力度，明确目标责任，细化政策措施，确保省委、省政府加快淮安苏北重要中心城市建设的决策部署顺利实施。二、加快淮安苏北重要中心城市建设的总体要求指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕苏北重要中心城市建设的战略定位，以加快产业发展、县域经济发展、基础设施建设、生产要素供给和生活水平提高为重点，扎实推进构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游建设，加快新型工业化、城镇特色化、农业现代化步伐，加快转变经济发展方式，在新的起点上开创科学

4、发展新局面，把伟人的故乡建设成为新兴产业、台资企业和现代高效农业快速发展城市，商贸流通、现代物流繁荣兴旺城市，现代交通、水利工程重要枢纽城市，社会和谐、人民幸福宜业宜居城市。发展目标：综合考虑淮安的发展基础、条件和潜力，加快淮安苏北重要中心城市建设主要目标是：到2015年，全市经济总量在2010年基础上实现翻番，人均GDP超过8000美元（按现行汇率计算），财政总收入力争突破1000亿元（地方一般预算收入突破500亿元）；在苏北率先建成全国生态市，城市化率提高到55%以上；以县为单位全面实现小康，城镇居民人均可支配收入力争达到2850

5、0元，农民人均纯收入力争达到12900元。三、加快淮安苏北重要中心城市建设的主要任务（一）加快新型工业化进程，做强做大主导产业。以加快国家级、省级开发区建设为重点，充分利用资源禀赋、产业特色和发展基础，做大做强支柱产业，加快培育新兴产业，改造提升传统产业，大力发展现代服务业。到2015年，规模以上工业企业销售收入达到8000亿元，工业投入累计超过5000亿元。重点打造盐化工、特钢、电子信息、食品等千亿元级产业。努力实现盐化工、特钢、电子信息、食品产业销售规模在2010年360亿元、401亿元、391亿元、313亿元的基础上，到2015

6、年力争分别达到1000亿元。实现新兴产业跨越发展。按照重点突破、跨越发展的原则，重点加快培育新材料、新能源、新医药、节能环保、软件和信息服务业等战略性新兴产业。新兴产业销售规模在2010年240亿元的基础上，到2015年力争达到1000亿元。加快推进传统产业优化升级。着力改造提升机械、纺织、轻工、建材四个传统产业，每年实施亿元以上投资项目100个。力争机械、纺织销售收入2015年分别超过500亿元，轻工、建材销售收入2015年分别超过300亿元。进一步打造台资集聚、浙商投资、产业转移“三个高地”。大力推进特色产业基地和重点专业园区建设

7、。着力推进六个国家级特色产业基地和八个省级特色产业基地建设。将富士康科技城及出口加工区打造成全国重要的电子信息制造业基地；将盐化工工业园区建设成为产业配套的盐化工新材料集聚区；将特钢产业园打造成为全国一流的特钢专业园区。加快国家级留学人员创业园、省级软件园、高教园区等平台建设，为打造专业产业基地提供坚强支撑。大力发展现代服务业。实施服务业提速计划，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力提升，到2015年，实现服务业增加值1100亿元，占GDP比重提高到43%。充分发挥一代伟人周恩来故乡、国家历史文化名城等红色旅游和自然、文化旅游资源丰富

8、的优势，整合旅游资源，打造旅游品牌，做强做大旅游业。加快区域创新体系建设。到“十二五”末，研发经费支出占地区生产总值比重力争达到2%，科技进步对经济增长的贡献率达50%以上。（二）加快基础设施建设，增强城市辐射带动功能。