省委省政府关于加快林业发展建设绿色海峡西岸的决定

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1、闽委发〔2004〕8号中共福建省委福建省人民政府关于加快林业发展建设绿色海峡西岸的决定(2004年7月21日) 为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号），全面推进我省林业的改革与发展，特作如下决定。一、深刻认识新时期福建林业的地位和作用1．林业在经济社会可持续发展中具有不可替代的作用。森林是陆地生态系统的主体，是实现经济社会全面、协调、可持续发展的基础。全面建设小康社会，推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，必须有发达的林业支撑。我省是全国重点集体林区，林业承担着建设绿色家园和发展绿色产业的双重任务。在海峡西岸经济社会可持续发展中，

2、要赋予林业以重要地位；在海峡西岸生态建设中，要赋予林业以首要地位；在海峡西岸经济区建设中，要赋予林业以基础地位。2．林业为经济社会发展作出了重要贡献。建国以来，特别是改革开放以来，经过全省人民共同努力，福建林业取得了令人瞩目的成就：造林绿化成效显著，林业生态体系日趋完备，全省森林覆盖率达62.9%，居全国第一，生态公益林得到有效保护，沿海防护林在3324公里海岸线上形成了一道绿色屏障；林业产业体系初步建成，商品木材、人造板、纸浆、松香等主要林产品产量居全国前列，森林旅游、花卉、野生动植物驯养繁殖等新兴产业迅速崛起。建国以来，累计提供木材1.98亿立方米、竹材30亿根。林业在维护国土生态安全、保

3、障农业稳产高产、增加农民收入、促进山区经济发展等方面作出了重大贡献，有力地推动了我省经济社会发展。3．增强加快林业发展的紧迫感。当前我省林业正处于传统林业向现代林业转变的关键时期，还存在一些制约林业持续快速发展的突出问题：林种树种结构不够合理，林业科技含量较低，森林资源质量不高；森林生态功能不够完善，防御自然灾害能力较弱，局部地区生态治理任务较重；林业产权不够清晰，林农作为林业经营主体的地位尚未真正确立，全社会办林业格局尚未形成；林业企业规模偏小，产品结构单一，经济效益不高。福建是“八山一水一分田”的省份，具有发展林业得天独厚的自然条件，林业发展潜力巨大。各级党委、政府要抓住我省作为国家林业改

4、革与发展综合试验区的机遇，在海峡西岸经济区建设中，进一步增强加快林业发展的责任感和使命感，不断开创林业工作新局面。二、加快林业发展的指导思想和主要目标4．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，围绕全面建设小康社会目标，立足改革创新，建立以现代林业产权制度为核心的林业发展机制；立足开放搞活，发展以闽台侨外合作为特色的外向型林业；立足科技振兴，构筑以种苗为先导的林业科技支撑体系；立足依法治林，完善以权益保护为主的政策法规体系；立足统筹协调，促进生态体系与产业体系、城市林业与乡村林业协调发展，力争在全国率先基本实现林业现代化，使福建林业的生态更加完备、产业更加发

5、达、科技更加进步、管理更加先进、市场更加开放、效益更加明显，为海峡西岸经济区建设作出应有贡献。5．主要目标。到2010年，全省森林覆盖率稳定在现有水平,城市建成区绿化覆盖率达40%，县城建成区绿化覆盖率达35%，活立木蓄积量达5.5亿立方米，林业产业总产值1380亿元，初步建成完备的生态体系、发达的产业体系、开放的市场体系和完善的保障体系；到2020年，全省森林覆盖率保持全国领先水平，城市建成区绿化覆盖率达42%，县城建成区绿化覆盖率达37%，活立木蓄积量达6.8亿立方米，林业产业总产值3080亿元，基本实现林业现代化。三、大力实施建设绿色海峡西岸的“三五”工程6．实施五大工程，加快生态建设-

6、---生态公益林保护工程。重点保护闽江、九龙江、汀江、晋江、赛江、敖江、木兰溪流域水源涵养林和水土保持林、沿海防风固沙林、城市周边景观林、交通要道护路林和其他重点区位生态公益林。至2010年，生态公益林面积稳定在全省森林面积的30%以上，林分结构比较合理、功能比较稳定，基本满足国土生态安全的需要；至2020年，在保持面积稳定的基础上，建立起布局更加合理、结构更加优化、功能更加完善的生态公益林保护体系。----沿海防护林工程。重点抓好沿海基干林带合拢加宽、老林带更新改造、沙荒风口治理、农田林网、红树林建设。至2010年，沿海森林覆盖率达58.6%，绿化程度达95%以上，大陆海岸线基干林带宜林荒山

7、基本绿化，长度达2885公里，农田林网化率达85%；至2020年，沿海森林覆盖率稳定在59%以上，绿化程度达98%以上，大陆海岸线基干林带建成长度达2985公里，农田林网化率稳定在85%以上。在南起诏安北至福鼎的3324公里海岸线上建成带、网、片结合，生态、经济、社会效益统一的多功能、多效益的绿色屏障。----生物多样性工程。重点加强濒危物种、滨海湿地的保护和自然保护区建设。至2010年，划定和建