昆山市水利工程招投标管理指导意见.doc

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1、昆山市水利局文件昆水〔2018〕39号关于印发《昆山市水利（水务）建设招标投标管理指导意见》的通知各水利从业单位：为进一步规范水利（水务）工程招投标工作，维护我市水利（水务）工程建设秩序，确保水利（水务）工程的质量与安全，根据有关法律法规，并结合我市水利（水务）工程建设的实际情况，我局制定了《昆山市水利（水务）建设招标投标管理指导意见》，请根据实际情况贯彻执行。昆山市水利局2018年4月16日昆山市水利局办公室2018年4月16日印发—7—昆山市水利（水务）建设招标投标管理指导意见一、招标文件审查招标人应重视招标文件编制及审查工作，对招标

2、文件的合理性、合法性和编制质量负总责。凡招标工程单项规模投资概算达到河道综合整治工程800万元以上、水工建筑物工程500万元以上，均须落实招标文件审查制度。招标文件编制完成后，应当组织招标文件审查，审查会应由招标人、行政监督部门、监察机关（如招标人认为有必要）、招标代理机构、设计单位等有关单位和部门的代表，及邀请的专家共同参加。专家的专业类别应对应、齐全，人数和技术结构应当与工程规模、技术特点和复杂程度相适应。审查会议召开前，招标人应将会议通知提前报送招标投标行政监督部门（招标人认为有必要的，可同时报送监察机关），通知内容应包括审查项目基

3、本情况、参加人员、时间、地点、联系人、联系方式等。为保证招标文件质量，招标投标行政监督部门认为有必要时，可以另行增派专家参加会议。审查会议由招标人或其委托的招标代理机构主持，可由招标人代表或专家担任审查组组长。—7—招标文件审查应形成会议审查纪要（表），与会代表和专家应填写审查意见表。对会议提出的意见和建议，招标人应组织招标代理机构、设计等单位逐条研究，进一步修改和完善招标文件，对专家意见未予采纳的应由招标人作出说明并签章，提交主管部门和招标投标行政监督部门备案。二、分标方案招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利

4、用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。三、价差及人工费调整招标人应在招标文件编制和施工合同签订阶段明确主要建筑材料及燃料价格风险控制条款。招标人可在招标文件中明确各方承担的主要建筑材料及燃料价格波动风险的范围和幅度，以及超出约定范围和幅度的处理原则。主要建筑材料及燃料价差调整按省、市相关文件执行。人工费按省、市相关文件调整。四、安全文明措施费招标人在水利建设工程招标时，应当在招标文件中列明安全文明措施费用且明确为不可竞争费用。具体按省、市相关文件执行。五、业绩设置工程设计及施工技术不复杂

5、的河道整治（土方、挡墙等）工程，投标报名不作业绩要求；小型水工建筑物，业绩规模不超过批复概算投资（建安工程）的50%；大中型水利项目设置的投标报名业绩规模和合同金额应与招标项目的规模和概算相适应。—7—除中型以上项目外，其它工程的企业业绩和项目经理业绩不再作为评分标准的加分项。六、企业信用运用按照相关文件和市水利局公布的企业信用等级执行，合理选择信用分。其中2级以上堤防工程、10m3/s以上泵站工程、净宽10m以上节制闸等工程企业信用分数设置取10分；其他河道整治工程（含堤防和挡墙建设）和小型建筑物等工程取5分。七、安全生产标准化按相关文

6、件执行，具体执行时间以上级相关文件为准。八、质量文明要求申请创建文明工地、优质工程的，奖惩条款需在招标文件中明确。九、投标人资质要求执行苏州预选承包商相关规定（含昆山补充名录），施工标所有报名单位均应在名录中。十、评审方法及评委会组成当投标人数量少于等于9家时，所有投标人投标文件全部参与评标；当投标人超过9家且少于等于15家时，抽取9家投标人的投标文件参与评标；当投标人超过15家时，按总投标人数量的60%进位取整数值（封顶15家），随机抽取入围投标人的投标文件参与评标。（一）施工标的评审方法—7—1.综合评估法（评标办法1）商务标、技术标

7、及投标人资信部分各评分项及分值由招标人根据工程实际情况确定，评委对各项得分相加并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合得分相同时，以投标报价低者优先；报价也相同的，由招标人抽签决定排名次序。2.技术标合格制（评标办法2、评标办法3）商务标、技术标及投标人资信部分各评分项及分值由招标人根据工程实际情况确定。技术标合格后,评委对商务标及投标人资信部分汇总并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。汇总分值相同时，以报价低者优先；报价也相同的，则由招标人抽签决定排名次序。3.抽签法该类项目发布招标公告至开标日不得少于10天，采用合理造价区间随机抽取中标

8、候选人方式定标。4.适用规则单项合同估算价（按经审定的清单价合价算取，下同）在3000万元以上的施工项目宜采用综合评估法评审。单项合同估算价在400万元以上至3000万元以下区间且建筑物占比大