昆山市关于全面建立信用承诺机制的指导意见

《昆山市关于全面建立信用承诺机制的指导意见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、昆山市人民政府办公室文件昆政办发〔2017〕152号市政府办公室关于全市全面建立信用承诺机制的指导意见昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，各城市管理办事处，市各委办局，各直属单位：为营造诚实守信的社会环境，不断拓展信用产品的应用广度，加快推进全市信用体系建设，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）《江苏省行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查办法》（苏政办发〔2013〕101号）和《昆山市行政管理中使用信用信息和信用产品实

2、施办法（试行）》（昆政办发〔2017〕41号）要求，结合我市实际，特制定以下指导意见：一、指导思想—8—深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实省委十三届二次全会、苏州市委十二届四次全会和昆山市委十三届三次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照国家、省、苏州市社会信用体系建设规划纲要要求，全面推进我市信用信息共享和信用产品应用，提高社会诚信水平，营造良好社会风尚，为致力“两聚一高”，全力争当“强富美高

3、”新江苏建设排头兵创造诚信社会环境。一、目标原则（一）主要目标全面建立信用承诺机制，通过政府监管和社会监督有机结合，构建全方位的市场监管体系，充分发挥法律法规的规范作用、行业组织的自律作用、舆论和社会公众的监督作用，实现社会共同治理，推动市场主体自我约束、诚信经营，形成全社会广泛参与的市场监管格局。至2017年底，市社会信用体系建设领导小组成员单位建立社会法人信用承诺机制，2018年实现全覆盖。（二）主要原则1.简政放权，依法行政。全面推行信用承诺机制，就是要求社会主体以规范格式向社会作出公开承诺，违法失信后将按承诺接受约束和惩戒，

4、是进一步推进简政放权，实现放管结合，切实转变政府职能的需要。同时要切实依据法律、法规的规定，强化事中事后监管，促进市场主体依法诚信经营。—8—2.政府引导，主体自愿。充分发挥政府的规划引领、资源整合、需求牵引等推动作用，有步骤、分阶段地推进信用承诺应用工作。主管部门和行业组织应加强信用承诺的引导和宣传，按照市场主体自愿承诺的原则开展信用承诺工作，不得将信用承诺作为市场准入前的前置条件。3.统筹协调，宽进严管。建立保障运行机制，市信用办牵头，各成员单位之间加强沟通协调，确保信用承诺机制得以科学、有效地予以落实。坚持放管并重，实行宽进严

5、管，行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位对审批项目可采用信用承诺的方式，简化审批程序；条件成熟的可以承诺代替审批。三、适用范围各成员单位应在行政管理和公共服务各流程及相关环节中主动应用企业法人信用承诺，具体可结合年度信用产品使用目录，制定本部门年度使用计划。（一）建立信用承诺机制的单位1.具有市场监管职能的工商、安全生产、食品药品、产品质量、建筑市场、环保、公共资源交易、消防等行业主管部门；2.具有政策扶持、资金补贴、认证、资质认定等行政审批职能的主管部门和行业组织；3.具有仲裁、公证、鉴定等职能的主管部门和行业组织；4.其他根

6、据业务需求需要建立信用承诺机制的单位。（二）信用承诺的对象—8—1.申请工商注册的企业、自然人和其他组织；市场准入前的企业、个体工商户、农村专业合作社；2.申请政策扶持、资金补贴、认证、资质认定等行政审批事项的企业、个体工商户、农民专业合作社和自然人；3.申请司法诉讼、行政仲裁、公证、鉴定等事项的双方当事人；4.其他需要信用承诺的对象。四、信用承诺的内容（一）承诺本单位（个人）严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务；（二）承诺本单位（个人）提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门及行业组织的所有资料均合法、真实、有

7、效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责；（三）承诺本单位（个人）严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法开展的日常检查；违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；（四）承诺本单位（个人）自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；（五）承诺本单位（个人）将按照信用管理要求，按照规定向社会公示信用信息；—8—（六）承诺本单位（个人）自我约束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商标侵权、虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、价格欺诈、垄断和不正当竞争，维护经营者、消费

8、者的合法权益；（七）承诺本单位（个人）在省、市公共信用信息系统中无违法违规、较重或严重失信记录；（八）承诺本单位（个人）同意将以上承诺上网公示。若违背承诺约定，经查实，愿意接受行业主管部门和信用管理部门相应的规定处罚，承担违约责任，并