月湖区国民经济和社会发展.doc

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1、月湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年6月目录第一篇开启全面小康新征程1第一章发展基础2第二章发展环境7第三章指导思想9第四章主要目标11第二篇构建现代产业新体系15第一章加速构建现代服务业新体系15第一节大力发展商贸物流业16第二节大力发展电子商务产业17第三节大力发展文化创意产业17第四节大力发展黄蜡石文化产业18第五节大力培植新兴服务业18第二章大力发展城郊特色农业19第一节着力提高农产品竞争力19第二节打造特色农业经营体系19第三节提升农业科技含量20第三章加快智慧月湖建设20第一节强化智慧月湖建设基础支撑21第二节大力推进“互联网+”行动计划21第三节提升智慧城市惠民

2、应用水平21第三篇增强创新发展新动力23第一章提升科技创新水平23第一节加快科技创新体制机制改革23第二节着力构建协同创新体系24第二章推进大众创业万众创新24第一节激活创新创业主体24第二节加大创新创业扶持力度25第三章实施创新型人才体系建设25第四篇打造协调发展新格局26第一章统筹城乡协调发展26第一节推进以人为核心的新型城镇化26第二节建设和谐秀美新农村27第二章推进物质文明和精神文明协调发展27第一节促进全社会形成正确的价值取向27第二节推进全方位的公共文化体系建设28第三节推动月湖特色文化发展28第五篇开辟绿色发展新路径30第一章推动全方位绿色发展30第一节努力构建绿色产业体系30第

3、二节倡导绿色低碳生活方式31第二章强化区域生态安全保障31第一节建设生态安全屏障31第二节提升生态环境质量32第三章建立生态文明管理体系32第一节推行生态优先考核制度32第二节推行耕地保护考核制度33第六篇激发开放发展新活力34第一章充分释放市场主体活力34第一节推动非公有制经济大发展34第二章大力完善现代市场体系35第一节完善支持实体经济的金融市场体系35第二节完善各类要素市场建设35第三章深入推进政府职能转变36第一节深化行政审批制度改革36第二节有序推进财税金融改革36第四章全面构建对外开放经济体制37第一节全面加快高水平引进来37第二节切实推动大规模“走出去”38第七篇开创共享发展新局

4、面39第一章优化收入分配结构39第一节完善收入分配制度39第二节实施缩小收入差距政策39第二章着力推进精准扶贫脱贫40第一节实施全面扶贫脱贫40第二节强化扶贫脱贫机制保障40第三章健全基本公共服务体系41第一节全面提高教育质量41第二节推进健康月湖建设41第三节促进人口均衡发展42第四节完善可持续的社会保障制度42第五节提升社会公共服务水平43第八篇构筑现代基础设施新支撑45第一章全力以赴做旺新城45第一节进一步健全基础设施建设45第二节进一步提升新城产业支撑45第三节加速新城人气聚集46第二章夯实基础做活老城46第一节大力发展城市经济47第二节进一步完善城市功能47第三节进一步涵养城市文化4

5、8第三章加强水利基础设施建设48第一节完善城市综合防洪减灾体系49第二节加快推进水生态安全治理49第三节保障城乡供水安全49第九篇全面依法治区52第一章保障社会公正52第一节建设法治月湖52第二节促进司法公正52第三节引导全民守法53第二章促进社会诚信53第一节完善信用体系53第二节加快推进信息共享53第三章维护社会秩序54第一节依法化解社会矛盾54第二节全面推进社会治安综合治理54第三节实行最严格的安全生产制度55第十篇强化规划实施保障56第一章发挥党的领导核心作用56第一节完善党领导经济工作体制机制56第二节建设风清气正的政治生态57第二章加强社会主义政治文明建设57第一节加强思想政治工作

6、58第二节发展社会主义民主政治58第三节巩固和发展军政军民团结58第三章努力形成规划实施合力59第一节健全规划实施机制59第二节加强重大项目实施59第三节动员全社会力量参与60月湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期（2016-2020年），是妥善应对国内外复杂多变经济形势，全面深化改革、增创发展新优势，率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化，加快优化经济结构，实现全面转型升级，提升经济发展质量和效益、实现可持续发展的关键时期。根据中央与省、市关于“十三五”规划的总体精神，结合月湖区实际，编制完成了《鹰潭市月湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本规划提出了

7、“十三五”时期月湖经济社会发展的战略目标、发展重点和政策取向，是未来五年月湖经济社会发展的路线蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。第一篇开启全面小康新征程“十二五”时期是我区经济社会发展极不平凡的五年，特别是党的十八大以来，面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力，在市委、市政府正确领导下，区委、区政府团结带领全区人民，坚定不移贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“一个希望、三个着力”重要要