惠州市节能减排十三五规划.doc

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1、惠州市节能减排“十三五”规划（2016-2020年）（送审稿—会后修改版）惠州市发展和改革局二〇一六年十一月目录第一章发展基础和面临形势4第一节“十二五”节能减排取得的成效4第二节“十三五”节能减排面临的形势9第二章“十三五”时期节能减排的总体要求12第一节指导思想12第二节基本原则13第三节主要目标14第三章促进重点领域节能，实现“双控”目标15第一节深入推进产业和能源结构节能15第二节继续严格落实节能目标责任制17第三节挖掘工业领域节能的隐性空间17第四节持续推动商业贸易等领域节能18第五节进一步加快建筑节能推广应用19第六节切实加强公共机构节能示范21第七节实施全

2、方位交通运输领域节能21第八节更加注重农村和农业领域节能23第四章加强重点领域减排，深化污染治理23第一节强化工业源水污染排放治理23第二节深化生活源水污染排放治理24第三节加大农业农村污染物减排力度26第四节加强重点工业源大气污染防治27第五节深入推进移动源污染综合治理28第六节着力控制挥发性有机物排放30第五章落实节能减排任务，实施节能减排重点工程31第一节实施重点领域的节能重点工程31第二节实施重点领域的减排重点工程39第六章健全保障措施，有效推动规划实施43第一节加强组织领导和统筹协调43第二节加大相关政策的支持力度43第三节强化节能减排评估与考核44第四节提高

3、节能减排的监管水平44第五节加快自主创新和技术进步45第六节健全节能减排市场化机制45第七节加强国内国际合作与交流46第八节加强节能减排的社会监督46第九节强化宣传教育和能力建设46第一章发展基础和面临形势第一节“十二五”节能减排取得的成效“十二五”期间，我市高度重视节能减排工作，将节能减排作为促进产业升级、建设现代产业体系的重要措施来抓，全力推动各项节能减排工作落实，节能减排目标顺利完成。“十二五”期间，全市单位GDP能耗下降23.421.02%，超额完成省下达的“十二五”期间单位GDP能耗下降17%的目标任务，2015年全市COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种主要污

4、染物的实际排放量为5.70万吨、0.90万吨、3.22万吨、3.92万吨，均超额完成了省下达的污染减排目标任务。图1“十二五”惠州市主要污染物排放量变化情况产业结构持续优化升级。“十二五”期间，我市以能源消费年均5.6%的增速，支撑了国民经济年均12%增长，第三产业比重上升5.2个百分点。2015年，先进制造业和高技术制造业增加值占规模以工业的比重分别为59.2%和43.6%，达到全省先进水平，特别是低能耗、高附加值产业的平稳快速发展，推动全市工业增加值能耗乃至单位GDP能耗稳步下降。“十二五”期间，我市以减排为抓手，加大落后产能淘汰力度，按全市每年淘汰不低于10%，两

5、河流域不低于20%的比例推进重污染企业淘汰。“十二五”以来全市成功清退177家重污染企业，顺利完成各年年度任务。大力推进结构节能。“十二五”以来，我市大力推动工业结构优化升级，做强做优电子信息产业，以较小的能源消费推动全市工业较快发展。全市电子工业增加值“十二五”期间年均增长18.6%，增速比全市工业高2.8个百分点。2015年，该行业用仅占全市4.46%的综合能源消费量创造了占全市规模以上工业40%的增加值，万元产值能耗仅相当于全市工业万元产值能耗的9.6%。深入推进技术节能。通过宣传培训、节能监察、现场核查、组织项目补贴申报审核等多管齐下，实施节能技术改造工程，推进

6、电机能效提升工程。2013年以来累计完成电机能效提升功率57.24万千瓦，超额完成省下达的2013-2015年累计提升电机能效56万千瓦任务。节能新技术、新产品得到推广应用。稳步推进管理节能。一是强化节能综合协调能力。我市建立了比较健全的节能工作机制，从市、县（区）政府到相关职能部门对节能工作都予以高度重视，各领域节能齐头并进。二是加强重点用能单位监管。实行能源利用状况月报制度，对重点用单位开展节能监察监测，指导企业（单位）改进节能管理，提升能源管理水平和效率。“十二五”期间，开展现场节能监察973家次，对100家企业重点用能设备开展节能监测，并提出整改意见和建议，督促

7、和指导重点用能单位实现节能量约86万吨标准煤。三是加快节能信息化建设。通过政策引导、资金扶持等手段，以全市“国家万企”为重点，分批、分期推进企业能管中心建设。全市31家用能单位接入市能管中心，其中“国家万企”23家，能源在线监测率近80%，符合“国家万企”条件的企业已100%接入。着力推进清洁生产和循环发展。一是大力推广实施清洁生产。进一步加强经信、环保、科技等部门的协作，出台规范自愿性清洁生产的备案、验收、认定和管理等环节的标准和流程，有序推进自愿性清洁生产工作。“十二五”以来共推动全市139家企业开展自愿性清洁生产审核并通过验收。其中