当代中国政治发展的前后三十年：国家与社会关系的视角

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1、当代中国政治发展的前后三十年：国家与社会关系的视角　　摘要：国家与社会关系是政治发展的基本逻辑变量。如果从国家与社会关系的视角观察中国六十年的政治发展可以看出，改革开放后三十年中国政治发展取得了一定的成就：政治和政府体制确定了相对合理的权力界限，国家与社会之间实现了有限的二元均衡；执政党制度性权威逐步确立，国家与社会之间达成了基本的有效连接；社会的有效政治参与不断扩大，国家与社会之间形成了一定程度的良性互动。但是，中国的政治发展仍然存在很多问题，解决的关键就在于发挥社会有效制衡国家权力的作用，使国家的权力运行保持在合理的范围内，从而使国家和社会进入相对平衡和有效互

2、动的状态。　　关键词：当代中国政治发展；国家与社会关系；政治体制改革；社会的有效政治参与；论文代写　　一、国家与社会关系：政治发展的基本逻辑变量　　(一)政治发展的内涵　　政治发展研究源起于二战以后，随着亚洲、非洲和拉丁美洲的大批新兴国家摆脱殖民统治获得独立，一些深受实证主义方法论影响的欧美政治学者开始把政治研究的重点从西方政治制度转移到发展中国家的政治制度上，并比较不同政治系统的运作过程。20世纪60年代，一些政治学者开始以动态分析的方法研究这些新兴国家的政治现代化问题，他们不仅从横向上进行特定时间内的比较分析，还从纵向上探讨政治系统的变迁过程。总体而言，政治发

3、展研究致力于解释发展中国家的政治过程，寻求其政治变迁的规律。　　发展是指事物向积极方向的变迁，政治发展则是指政治领域内发生的有益的变迁。由于分析角度不同，学者们对于政治发展的理解及其定义也是纷繁种种。美国学者白鲁恂从政治系统与人、政治系统与环境以及政治系统内部三个层面来分析政治发展，他认为，政治发展包括三种要素：第一是人口发生变化，从臣属地位转变到对社会有贡献的公民。随之而来的是，大众参与的扩张、对平等原则逐渐增加敏感性，及对普遍法律的接受。第二是政治系统之能力增强，政令能贯彻深入地方层级，控制人民之间的争端，应付及满足人民之需求。第三是政治组织结构的分化，功能愈

4、趋专化，及各种制度和组织之间的整合。［1］23而阿尔蒙德认为，政治发展的程度涵盖三个相关的变项，即角色分化、次级体系自主性和文化的世俗化。［1］24亨廷顿则是从政治制度化与政治参与的动态平衡层面来理解政治发展的［2］60。邹谠把政治发展理解为政治系统的发展，政治系统包括政权组织(politicalregime)、政治文化以及国家与社会的关系三个组成部分［3］206。尽管对政治发展的定义各有不同，但其核心要义是相同的，即政治发展是指发生在政治领域的良性变迁，是某个政治系统整体能力的提高。　　(二)关于国家与社会关系的理论　　国家与社会是一对相互联系的历史范畴。恩格斯

5、认为，国家是社会发展到一定阶段的产物，是为了缓和、解决社会不可调和的矛盾和冲突而建立起来的，它是一种表面上凌驾于社会之上，但又日益同社会相异化的力量。本文所说的国家不是指与一定的领土相联系的政治共同体，而是特指国家的政治机构。虽然社会一词含义宽泛，但它常常被理解为市民社会。《布莱克维尔政治学百科全书》指出：对于沿袭黑格尔和马克思的思想家们来说，市民社会指近代西方工业资本主义社会里据认为是国家控制之外的社会、经济和伦理秩序。也就是说社会是独立于国家控制之外但又受到国家保护的社会生活领域。　　国家与社会常常被认为是一种二元对立的关系。邓正来在对国家和社会进行学理上的梳

6、理后归纳出了两种关于国家社会关系的架构：一种是以洛克为代表的自由主义者的市民社会先于或外于国家的架构，另一种则是黑格尔所提倡的国家高于市民社会的架构［4］。在市民社会先于或外于国家的架构下，国家对于市民社会来说只具有工具性意义，国家是手段而不是目的。因此，国家在原则上是不能渗透于市民社会的。而在国家高于市民社会的框架下，市民社会和国家虽然是一种相互依存的关系，但国家是目的而不是手段，国家的地位高于市民社会。因此，国家可以对市民社会进行救济或干预。然而，无论是市民社会先于或外于国家的架构还是国家高于市民社会的架构，国家与社会关系这一分析范式的核心就是要确定国家和社会

7、领域的权利边界，挖掘其背后的权力运作逻辑，以寻求国家的公权力与社会的自主权之间的良性互动。　　(三)国家与社会关系是政治发展的基本逻辑变量　　从结构功能主义的角度来看，政治系统包含国家与社会两大结构，而且这两大结构都应当发挥相应的政治功能。要实现政治发展、提高政治系统的能力，就需要国家与社会之间保持良性的互动状态。因此，政治发展的实质就是国家与社会关系的良性变迁。　　当然，由于国家与社会关系的理论范式源于市民社会这一概念，而市民社会是西方经验现实的产物，因此有学者认为这一理论分析工具存在着西方话语与本土关怀的分歧。正如张静所指出的那样，这种理论范式是基于中国以外的

8、经验现实提