试论生态省建设的几个问题

《试论生态省建设的几个问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、试论生态省建设的几个问题

2、第1　与一般生态示范区相比，生态省具有更为丰富的内涵和更广泛的建设内容要求。生态省建设的基本目的，是在恢复与保持良好的生态环境与合理利用全省自然资源的前提下，协调好经济发展进程中生态与经济的时空关系；以信息化带动工业化，以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力提高全省经济的总体竞争力；分类、分步地实施各项经济与生态工程建设，并通过生态环境建设和产业结构调整，建立各省特有的生态产业与合理的经济结构，逐步实现经济、社会和生态效益的统一。自1999年海南省被国家首次正式批准为“生态省”建设试点以来，

3、目前正式由国家批准的“生态省”建设试点已包括吉林、黑龙江和海南等几个省，还有若干省份正在考虑生态省的建设。因此，“生态省”的建设从某种意义上说正是这些生态示范区建设的最终目标和延伸。但由于作为一个省级行政区，生态省的建设就其实质的内容来说，它并非是一般“生态示范区”的简单放大，它具有更为丰富的内涵和更为复杂的理论与方法，它的建设难度更大、周期更长。生态省的内涵、标准及建设的意义什么是生态省？按目前研究水平，所谓“生态省”，就是生态环境与社会经济实现了协调发展、各个领域达到了当代可持续发展目标要求的省份。它的主要标志是：

4、生态环境良好并且不断趋向更高水平的平衡，自然资源得到合理的保护和利用；以生态或绿色经济为特色的经济高度发展，结构合理、总体竞争力强；现代生态文化形成并得到发展，民主与法制健全，社会文明程度高；城市和乡村环境优美，人民生活水平全面进入富裕阶段，环境污染得到根本控制和基本消除。目前，国家还尚未建立完整的生态省建设指标与标准，但就其实质来说，生态省建设的基本标准（或称形象目标）可作如下内涵式的表达：＊全省生态、经济和社会复合系统协调发展，系统结构合理、组分健全、功能完善，全系统表现属性（生产力、稳定性、持续性和公正性）具有良

5、好状态，以高新技术产业为先导、以绿色或生态产业为主体的新经济体系基本形成；＊全省生态环境良好并且不断地趋向更高水平的平衡，全省自然资源得到合理利用与保护，可更新资源、特别是优良的“生态资产”不断增值，环境污染基本消除，各类环境质量达到国家有关环境功能区标准要求，城镇基本达到“环保模范城”标准、农村基本达到“生态示范区”的要求；＊经济系统高效运转，生产和流通渠道畅通，区域经济呈现出“异构性”，市场经济健康发展，经济结构合理，技术及管理创新能力强，经济效益不断增长，具有较高的市场占有率，总体经济竞争力较强。全省形成了以绿色

6、或生态产业为特色的、以“生态型工业”为主导的经济格局。高效益、广就业、可持续的“生态———经济协调”发展模式基本形成；＊全省物质生产、科学技术和精神文明建设不断发展，人均国民生产总值、国民收入以及人均收入达到国内先进水平，全省人口实现了从高平衡到低平衡的转化，人口素质和社会总体发展水平不断提高。现代化的生态文明成为全社会的共同的价值观念，人民生活质量、人居环境达到国内先进水平。生态省建设是一个符合中国国情的新事物，正由于此，我们目前还不必更加严谨地去确定其内涵和概念，而更应当把它看作是一个过程、一个实现省级行政区可持续

7、发展的过程。从某种意义上说，生态省是“生态示范区”建设、创建“环保模范城市”和“可持续发展综合试验区”的延伸与扩展，但它的建设具有更深远的意义。生态省的建设可更好地体现可持续发展战略的实施，更能全面地实现省级行政区的生态、经济与社会的协调发展，更能落实中央提出的“发挥后发优势，推进和实现国民经济的社会的跨越式发展”。“生态省”建设的基础生态省的建设目前应当说已具备了一定的基础。首先，近10年来在全国先后建设了百余个不同类型、不同规模的“生态示范区”，这些生态示范区大多是以农村、农业为主进行的区域可持续发展的生态示范区建

8、设。有的省份（如吉林省）已批准建设了包括国家级、省级近20个生态示范区网络。生态示范区的建设与发展可以说为生态省的建设提供了农村和农业领域的基础。其次，国家环保总局推行的创建“环保模范城市”的活动，是从城市的范畴进行城镇可持续发展的示范建设，它从多方面要求城市的发展必须符合可持续发展的原则，并实现城市的生态、经济与社会协调发展。这就为建设生态省提供了城镇领域的建设基础。第三，近年来许多省市通过深层次的经济结构调整、特别是产业结构的调整，各类高新技术产业和“生态工业”园区的建设不仅有力地推进了传统产业的升级和工业化的进程

9、，同时也对工业污染的综合防治起到了示范作用。所谓“生态工业”，系指按生态学的原理，把传统的单一资源型产业通过“能量转化”、“物质交换”等原理，使传统工业的各种“废物”成为另类工业部门的原料或能源，使原有工业的污染“末端治理”转化为全程控制，达到无污染或污染物排放最小化。这种产业发展的更新与变化，为生态省的建设提供了可持续经济发展的