金盆镇农村土地信托流转工作实施方案

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1、金政发[2012]5号益阳市金盆镇人民政府关于印发《金盆镇农村土地信托流转工作实施方案》的通知镇属各单位：《金盆镇农村土地信托流转工作实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二О一二年四月二十日7金盆镇农村土地信托流转工作实施方案为加快推进我镇农村土地信托流转，优化土地资源配置，促进现代农业发展，根据2012年4月8日全市农村土地信托流转现场工作会议精神，结合我镇实际，特制定我镇农村土地信托流转工作实施方案。一、统一对土地信托流转的认识土地信托流转是指坚持土地（包括农业耕地、草地、山林、宅基地以及其他依法

2、用于农业的土地）集体所有（我区所有责任田、经营田为国有土地）和保障农民承包权的前提下，信托中介机构接受农民的委托，按照土地使用权市场化需求，通过必要的法律程序，将土地承包经营权在一定期限内依法、有偿转让给其他公民、法人从事农业经营活动的行为。益阳土地信托流转的基本做法是政府出资在乡镇设立土地托管机构（我镇为金盆国有土地资产经营有限责任公司，以下简称托管公司），农民在自愿的前提下，将名下的土地承包经营权委托给托管公司，并签订土地信托合同，农业企业或大户再从政府土地托管公司手中连片租赁土地从事农业开发经营活动，即变过去农户和企业

3、两个角色间的流转为农户、企业和政府三个角色间的流转。农户的承包经营权先流入给政府的土地托管公司，再由托管公司将归集的土地转让给企业或大户。土地信托流转的意义在于：一是形成了更为稳定的土地流转契约关系，土地信托流转是以土地承包经营权转移为前提，这使信托法律关系较委托、代理等更为稳定；二是通过信托流转，土地经营权集中于政府、使政府具备较高的整合项目能力，提高土地资源的利用效益，强化了政府对产业的主导地位，加快了现代农业发展；三是可以保障多方的既得利益特别是农民群众的利益。二、工作目标7以托管公司为主导，依托村国有土地资产管理站，

4、规范土地信托流转市场，托管公司直接从农户手中按照依法、自愿、有偿的原则流转土地储备，打造全镇土地信托流转平台，通过公司加大对外招商力度，大力引进企业、种植大户从事高效现代农业生产，加快我镇现代农业发展。2013年公司信托流转土地1万亩以上，引进省级农业龙头企业三家以上参与土地信托流转，农民信托流转土地后收入有较大幅度增加。三、工作步骤1、宣传发动（4月20日—5月5日）组织召开全镇农村土地信托流转工作动员大会，贯彻市、区农村土地信托流转会议精神，全面部署我镇农村土地信托流转各项工作。各村召开党员、骨干及村民代表会议，广泛宣传

5、信托流转的目的、意义、好处、流转方法和流转后的权利和义务，充分调动农民参与土地信托流转的积极性，使农民树立信托流转新理念，让农民自愿土地信托流转、放心土地信托流转。2、摸清底数，农户申请（5月5日—6月15日）托管公司抽调专门人员负责到村归集土地信托流转面积，村国有土地资产管理站积极配合。开展调查摸底，托管公司人员、村负责人和相关人员上门上户摸清长期外出流转户、老弱等不能耕种流转户、依靠土地自种户的底数。正确引导农民参与土地信托流转，凡愿参与土地信托流转的农户，必须写出流转申请书，明确流转面积和面积座落方位，以组为单位，由组

6、长收集，统计后上报到村国有土地资产管理站，再报镇托管公司。3、申请信托，公司受理（6月16日—7月1日）7村国有土地资产管理站对农户申请信托流转面积进行调整成片，100亩以下零散面积由村国有土地资产管理站统一对外进行流转，流转年限一年一签，但必须报公司备案；100亩以上成片面积，由公司统一对外进行流转。村级机动田面积经村民大会或代表大会决议，上交托管公司作为土地信托储备用地，收益作为村级集体收入。4、实地评估，签订储备协议（7月2日—8月1日）托管公司派专人到村、组实地考察评估，根据地理位置、耕作条件、面积成片大小确定租赁价

7、格，同农户签订信托流转合同并预付部分订金。5、发布信息，引进企业（公司或大户）（8月2日后）托管公司将信托的土地情况通过信息平台、宣传栏等方式对外发布，引进企业（公司或大户）。6、公司验资，实地考察（8月2日后）托管公司对引进承租企业或大户的经营规划、耕作技术、资金情况进行考证，托管公司带承租企业或大户到信托流转土地实地进行考察。7、商议事项，预交押金（8月2日后）托管公司与承租企业或大户商议土地信托流转事项，并预交部分押金。8、签订合同，合同公证（10月1日前）在承租企业或大户愿意受地后，在规定的时间内，托管公司与承租企业

8、或大户签订土地租赁合同，并进行合同鉴证，鉴证方为镇经管站。9、交付土地，履行合同（12月31日前）合同签订后，公司将信托土地交付给承租企业或大户，承租企业或大户按合同要求付给托管公司全部承租金。10、防范风险，交纳保证金（12月31日前）承租企业或大户在履行合同的同时，第一年必须向托管公司