太仓市国民经济和社会发展.doc

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1、太仓市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年1月8日市第十五届人民代表大会第五次会议批准太仓市人民政府目录第一章“十三五”发展基础与环境1第一节“十三五”发展基础1第二节“十三五”发展环境6第二章“十三五”指导思想、发展目标和总体战略8第一节指导思想8第二节发展目标8第三节总体战略10第三章构筑太仓空间战略布局12第一节实施空间开发的分类引导12第二节完善城镇空间布局13第三节优化产业发展格局15第四节构建绿色生态空间16第四章完善现代产业体系17第一节优化提升先进制造业17第二节大力发展现代服务业21第三节着力发展都市现代农业23第五章着力做强战略增长极26第一节推进太仓港跨越发展

2、26第二节加快融入上海步伐29第三节打造中德合作标杆典范市31第六章提升开放发展水平33第一节积极参与国家“一带一路”建设33第二节提升利用内外资水平34第三节培育外贸新优势36第七章全面深化各项改革任务37第一节加快经济体制改革38第二节加快社会体制改革39第三节加快行政体制改革41第八章努力建设创新创业城市42第一节加快企业创新发展42第二节集聚创新创业人才43第三节构建创新支撑体系45第四节推动大众创业万众创新46第九章加快构建现代田园城市48第一节着力推进新型城镇化48第二节建设绿色低碳城市49第三节加快智慧城市建设51第四节塑造人文城市风貌51第五节提升基础设施综合承载力52第六节促

3、进城乡发展一体化53第十章不断改善人民生活55第一节促进更高质量就业56第二节提升社会发展水平56第三节完善民生保障机制59第十一章推动文化建设迈上新台阶60第一节加强城市文明建设60第二节推动文化传承创新61第三节繁荣文艺创作生产62第四节完善公共文化服务62第五节增强文化产业实力64第六节推进对外文化交流65第十二章加快社会治理现代化65第一节全面建设法治太仓66第二节深化提升“政社互动”实践67第三节确保社会和谐稳定70第四节加强人口服务管理72第十三章规划实施保障73第一节强化规划分工落实73第二节加强政策项目配套73第三节健全监督评估机制74附表175附表276附录：部分名词解释78

4、“十三五”时期是实现党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是太仓经济转型升级的攻坚期、全面深化改革的关键期、社会治理创新的转型期。太仓市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016～2020年）是指导太仓未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职责的重要依据。第一章“十三五”发展基础与环境第一节“十三五”发展基础“十二五”时期是太仓发展史上综合实力提升最快，转型发展进展最大，人民群众得到实惠最多的重要阶段。在中共太仓市委、市政府的正确领导下，依靠全市人民，以科学发展观为指导，积极应对复杂多变的国内外形势和自身转型发展的严峻

5、挑战，大力实施创新引领、以港强市、接轨上海、城乡一体和可持续发展五大战略，创新发展理念，提升发展质量，经济社会保持了平稳较快的发展态势，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务（见附表1）。综合实力显著增强。连续5年名列全国百强县市前10位。“十二五”期间，地区生产总值突破1000亿元，年均增长9.8%；人均地区生产总值15.5万元，比“十一五”期末增长48.4%；792015年地区生产总值达到1100亿元（预计数，下同）。公共财政预算收入突破100亿元，年均增长10.3%；2015年公共财政预算收入达到114.46亿元。全社会固定资产投资突破500亿元，年均增长8.3%。太仓港实现货物吞吐

6、量2亿吨、集装箱吞吐量370万标箱。转型创新加快推进。“十二五”期间，全市产业结构加快优化调整，三次产业增加值结构由期初的3.7:57.4:38.9调整为期末的3.3:51.5:45.2。全社会研发投入占GDP比重2.35%，较“十一五”末提高0.42个百分点；万人发明专利拥有量达25件，较“十一五”末增加23.3件；科技进步贡献率达60%，较“十一五”末提高5个百分点。新增国家级科技创新载体3个、省级载体4个，新认定省级以上各类研发机构50家，新增国家“千人计划”人才21人、省级科技创新团队3支、省“双创”人才33人。荣获全国科技进步先进县（市）、国家知识产权试点市、全国科普示范市。现代产业

7、体系逐步完善。先进制造业提升发展。2015年实现规模以上工业产值2116亿元，年均增长7.4%。新兴产业产值占规模以上工业产值比重50%，比“十一五”期末提高17.2个百分点，位于苏州各县市前列。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重36.2%，比“十一五”期末提高16.1个百分点。各类产业园区集聚发展。太阳能光伏、高端装备制造、生物医药和节能环保基地入围苏州市战略性新兴产业基地。现代服务业跨越发