宣汉县十二五人才发展规划

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1、宣汉县“十二五”人才发展规划宣汉县人民政府二○一二年六月目录第一章现状及问题11.1人力资源现状11.1.1人才总量稳步增长11.1.2人才素质明显提高11.1.3人才结构不断改善11.2存在的问题11.2.1人才总量仍显不足，整体素质不高11.2.2人才分布不尽合理，急需紧缺人才匮乏21.2.3人才资源市场配置效应还不够明显21.2.4政策创新力度不够，人才开发机制有待进一步完善2第二章“十二五”人才发展指导思想与总体目标32.1指导思想32.2总体目标3第三章“十二五”人才发展重点43.1以

2、实施能力建设为主线，培养造就高素质人才队伍43.1.1深入推进“干部能力建设工程”43.1.2实施“专业技术人才继续教育工程”53.1.3实施“企业家人才开发计划”53.1.4实施“万名新技师培养计划”53.1.5实施“农村实用人才开发工程”63.1.6实施“社工人才星火计划”63.2以吸纳高层次人才为重点，加快人才集聚63.2.1利用政策扶持引进人才63.2.2立足产业需求引进人才73.2.3依托项目带动引进人才73.2.4深化柔性引才引智73.3以制度改革为动力，形成科学选人用人机制73.3

3、.1深化干部人事制度改革73.3.2建立科学的人才评价机制83.3.3建立人才合理流动机制83.3.4探索有效的分配激励机制8第四章“十二五”人才发展保障94.1加强组织领导94.2健全目标考核94.3优化政策环境94.4加大人才投入94.5营造舆论氛围10第一章现状及问题1.1人力资源现状“十一五”期间，全县人才工作以经济建设为中心，围绕发展大局，积极实施整体性人才资源开发战略，初步形成了人力资源开发的新格局，为全县经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持。1.1.1人才总量稳步增长截止2

4、010年底，全县人才总量达到4.95万人，其中，党政人才2312人，专业技术人才13861人，企业经营管理人才1743人，技能型人才9759人，农村实用技术人才21771人。较之2005年人才净增1.31万人，增长率达35.98%，年均增幅7.19%。1.1.2人才素质明显提高从学历层次看，五支人才队伍中具有大专及以上文化程度的17306人，占总数的35%，其中硕士研究生102人，大学本科3363人，专科学历13841人，均比2005年有了明显提高，特别是硕士研究生突破了百人，人才素质进一步提高

5、。1.1.3人才结构不断改善从能级结构看，13861名专业技术人才中，具有高级专业技术职务的526人，中级专业技术职务4546人，初级专业技术职务8399人，职级层次明显改善。高层次拔尖人才不断涌现，国务院特殊津贴专家1人，省市中青年技术带头人3人，学科带头人29人，后备人才16人。1.2存在的问题1.2.1人才总量仍显不足，整体素质不高10现有人才保有量仅占全县总人口的4.12%，远低于全省平均水平。大专及以上人员只占人才总量的35%，与全市平均水平相比偏低。高级职称人才只占专业技术人员总量的

6、3.79%。1.2.2人才分布不尽合理，急需紧缺人才匮乏集中体现为“三多三少”：县城人才多，乡镇人才少；机关事业单位人才多，企业人才少；低层次人才多，高层次人才少。人才分布不合理造成结构矛盾突出、“断档”现象严重，专业技术人才过度集中在农业、教育、卫生、财会等行业领域，而经济建设急需的经营管理人才、创新型人才、复合型人才、高技能人才严重短缺。1.2.3人才资源市场配置效应还不够明显由于受传统经济体制、所有制结构、身份制度以及城乡二元结构影响，人才配置的市场化水平还有待进一步提高。人才市场等硬件建

7、设明显滞后，中介服务机构匮乏，“有市无场”矛盾日益凸显，人才市场化配置作用没有充分展现。1.2.4政策创新力度不够，人才开发机制有待进一步改善人才投入相对不足，在职人才培训机会较少、知识更新慢、创新能力弱，无法适应发展需要；人才引进难度加大，引进高层次人才缺乏竞争优势，且面临着周边地区的激烈竞争；人才使用不尽合理，还没有完全形成不唯学历、不唯身份、不唯资历，不拘一格用人才的共识；人才流动不畅，体制性障碍依然存在；科学的人才评价体系尚未建立，影响人才成长和人才作用发挥；激励约束机制不完善，知识、技

8、术、管理等要素参与分配政策还有待进一步探索。第二章“十二五”人才发展指导思想与总体目标102.1指导思想全面贯彻落实科学发展观及全国人才工作会议精神，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》及省、市人才发展规划要求，坚持人才跟着项目走，跟着产业走，跟着事业走“三大原则”，以经济社会科学发展为导向，以人才资源能力建设为核心，以创新体制机制为动力，以实施人才项目为载体，以培养高层次人才、高技能人才和党政人才、专业技术人才、农村实用人才建设为重点，稳步壮大人才队伍，不断优化人才结构，