宣汉县十二五人口发展规划

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1、宣汉县“十二五”人口发展规划宣汉县人民政府二〇一二年六月22目录第一部分“十一五”发展成就4（一）保持了低生育水平稳定。4（二）完善了体制机制。5（三）夯实了基层基础。6（四）推进了务实落实。9（五）营造了良好氛围。9第二部分“十二五”人口形势分析10（一）人口总量大，增长快。10（二）出生人口素质亟待提高。11（三）出生人口性别比偏高。11（四）人口老龄化进程加快。11（五）流动人口管理服务难度加大。12（六）统筹解决人口问题面临诸多难题。12第三部分思路和目标13工作思路13发展目标13第四部分主要任务14（一）千方百计稳定低生育水平1

2、4（二）提高出生人口素质。1722（三）遏制出生人口性别比升高势头。17（四）建立完善流动人口管理服务体系。18（五）积极应对人口老龄化。19（六）加大五大工程项目争取和实施力度。19第五部分保障措施20（一）加强和改进对人口和计划生育工作的领导。20（二）加强人口和计划生育队伍职业化建设。20（三）加大人口和计划生育投入保障力度。21（四）建立完善综合治理机制。21（五）加快信息化建设。21第六部分　　附件2222宣汉县“十二五”人口发展规划为深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步促进人

3、口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展，努力建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会，为全面建设小康社会、加快西部经济发展创造良好的人口环境。根据《四川省十二五人口发展规划》和《达州市十二五人口发展规划》，结合我县实际，特制定《宣汉县十二五人口发展规划》。第一部分“十一五”发展成就“十一五”期间，宣汉县人口和计划生育事业坚持走综合改革之路，取得了辉煌成就，发生了翻天覆地的变化。（一）保持了低生育水平稳定。认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市党委政府《实施意见》，将人口发展纳入全县

4、经济社会发展总体规划和城乡发展、区域发展的总体部署之中，坚持党政第一把手亲自抓、负总责，严格执行现行生育政策，确保责任到位、措施到位、投入到位。“十一五”年末，全县总人口127.5万人（见下图），育龄妇女总和生育率在1.7以内，年平均出生率8.47‰，年均人口自然增长率4.00‰以下（见下图），符合政策生育率稳定在84%以上，保持了低生育水平的持续稳定。22（二）完善了体制机制。一是改革人事管理模式。稳定和完善人口计生行政部门、服务机构、群众团体相结合的人口计生管理服务网络。县委、县政府在乡镇机构改革中，明确了乡镇计生事业机构和人员以县级主

5、管部门管理为主。进一步厘清人口计生部门职能职责，行政执法职能统一收归县级主管部门行使。完成了县计生协会参公入序管理，解决了乡镇服务中心人员政治经济待遇问题，逐年提高村（居）计划生育管理服务员报酬待遇，稳定了机构队伍，调动了工作积极性。二是改革财务管理体制。实行部门综合预算，每年县财政按照投入逐年增长的要求，将法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口计生机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育事业基本技术服务等经费预算到位，保证了各项工作正常开展。三是改革目标管理体制。对目标管理内容和执行方式进行22重大改革，率先实行对乡镇党政、

6、县级责任部门、人口计生部门分别进行目标管理的“三线考核”方式，以“小队伍、大跨度、不定时，平时为主，随机检查和民主测评”相结合方式代替“大规模组团检查，年终一锤定音”模式，减轻基层负担。（三）夯实了基层基础。一是加强宣传教育。巩固和加强人口计生宣传教育工作先导地位。利用互联网，搭建了网上教育虚拟平台，“优孕通”卡即查即用。在《中国·宣汉》政务频道开设了“政策法规、生殖健康、优质服务、办事指南”等栏目。开办县电视台《生育文化苑》和电台《人口计生――阳光政务》，编排了一批群众喜闻乐见的人口计生精品节目，有三件作品荣获省人口博览会三等奖。为乡镇配

7、置了系列办公设备，打造了20多个规范新颖的“生育文化农家乐”和50个“人口文化屋”。以活动为载体，开展经常性的多形式的计划生育政策法规宣传教育，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。二是注重人口清理统计。采取“地毯式集中清理、平时里及时采集、周期性阶段排查”等办法，加大人口清理力度，摸清人口家底。完善国家、省、市、县、乡四级信息平台，建立了统计、公安、卫生、民政、人口计生等部门协作配合、信息共享的人口统计制度。三是坚持依法管理。22严格再生育审批，推行公示制度，坚决查处弄虚作假行为。加强流动人口、城市特殊人群和党员干部、富人名人及社会公众人物

8、的管理，严肃查处违法生育行为。推进基层文明执法活动，规范行政执法自由裁量权，自主开发“社会抚养费征收管理软件”，坚持网上录入管理，严禁白条收取、截留挪用、借款垫交社会抚养费行为。