有序利益表达机制的构建策略

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1、十八届四中全会提出：健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。当前我国正处于社会转型时期，随着市场经济的发展，各种新的社会阶层逐渐形成，利益冲突加剧，加之利益分配不公，各种社会矛盾层出不穷，己经关系到整个社会的和谐与稳定。在这种背景下，十八届四中全会提出通过建立“利益表达机制”来化解社会矛盾，不仅有着重要的理论意义，也有着重要的实践意义。一、构建有序利益表达机制的时代背景改革开放以来，中国共产党拨乱反正，工作

2、重心由“以阶级斗争为纲”向“以经济建设为中心”转移，经过多年的经济体制改革，原有的纯粹公有制体制和绝对平均主义的分配体制被打破，我W进入利益分化的时代。这意味着利益主体的多元化，不同的阶层和社会群体开始拥有不同的利益诉求，构建有序利益表达机制面临着新的时代背景：（一）表达积极性增强。这主要表现在：一是利益追求的愿望不断增强。在改革开放前，整个社会财宮总量少和收入的平均化，使人们对利益的欲望受到一定程度的压抑，加之意识形态的宣传教育和阶级斗争扩大化，使得人民内部矛盾多集中在政治思想领域，利益意识处于

3、隐性状态。改革开放把人们对利益的获得和创造的社会财富相结合，打破了以往的所有制结构和利益分配结构，这就从很大程度上激发了人们对利益追求的积极性。二是旧的利益观念已经转变。随着改革开放的进一步深入，中国开始逐步迈向现代化社会。“现代化是多层面的社会变迁过程，它涉及人类思想和行为所有领域里的变革”［人现代化本身就意味着社会财富的迅速增长，这为人们的利益追求提供了条件，同时也逐步转变人们旧的利益观念。长期以來我国传统文化屮的重义轻利的思想影响人们对利益的态度，特别是改革开放前多年的“左”的错误将利益往往

4、上升到意识形态的高度进行挞伐，严重禁锢了人们对利益追逐的脚步。改革开放后，国人原有的思想文化受到市场经济的巨大冲击，利益观念自然也会随之发生重大变化，人们不在“谈利色变”。三是利益表达行动增多。在整个社会利益觉醒环境的影响下，公民的利益意识自然会提高，&身的利益诉求越来越有可能向利益表达行动转化。尽管我国当前社会各阶层在利益表达行动的选择偏向方面有很大不同，但是不可否认的是，社会各阶层群体为维护自身利益而采取或自发、或有组织的利益表达行动事件确实是越来越多。（二）社会阶层分化。当前我国社会的阶层分

5、化是随着改革开放30年来急剧的社会政治经济变辻而不断演进。当前的社会分层与三十年多年前的社会阶层分化不同，改革开放前，我国社会“由于利益分配制度的同一性导致人们利益差异较小，可以明显区分出差异的社会群体较为单一，人们更多从政治身份来划分社会阶层。现在的社会分层主要是因为市场化和工业化的双重推动”［2］。此时，我国的社会分层具有在国家政治性安排下的刚性结构特点，在这种一元化状态下，没有办法形成任何有独立利益诉求的社会团体。改革开放通过利益调整逐步改变了社会资源的占有状态，一元化的利益分配格局被打破，

6、多元化的利益分配及其资源占有格局逐渐形成，在此基础上的利益团体多元化的趋势开始呈现并将继续得以发展，我国社会阶层也逐渐出现新的分化。社会分层一方面对社会的发展存在激励作用，冋吋也会成为影响社会和谐稳定的因素之一。因为社会阶层不同，人们的社会地位和社会环境也不然不同，必然导致利益需求的不同，利益需求的不同又会促进人们对政策需求的不同，进而影响人们政治参与行为，这一过程又进一步促进利益的分化和冲突。（三）利益冲突加剧。改革开放后，我国的社会利益关系发生了巨大的变化,人们对利益的追求成为社会发展的巨大动

7、力。在追求利益的过程中，不同群体的利益要求不同自然会导致利益的冲突。当前我国的主要的利益冲突表现在：第一是劳资纠纷频繁。市场经济的实行，广大劳动者由“单位人”身份变成“社会人”身份，摆脱了计划经济时代“单位”对个人的人身控制。各类企业作为独立的利益主体与劳动者的利益要求必然会产生冲突，引发的矛盾纠纷层出不穷。根据公安部统计，在人民内部矛盾引发的群体性事件中，工资福利等基本生活费用问题引发的事件占总数的23.8%。［3j由此可见劳资纠纷是当前我国利益冲突的一个重耍方面；第二是城乡分化严重。我国普经在

8、一相当长的时期内把发展的重点放在城市建设上，对乡村建设重视不够，结果形成了城市建设和乡村发展之间的强烈反差。城市居民与农村居民收入差距过大，“屮国反映收入分配差异的基尼系数为0.46,收入分配不均。从城乡分别来看，城市的基尼系数为0.34,农村的基尼系数是0.37,也就是城乡作为两个部分各自的差距不是很大，但是把城乡综合在一起就达到0.46,这说明主要是城乡差距造成基尼系数的扩大”[4];第三是社会结构失衡。我国现在社会结构严重的失衡，屮间阶层缺乏，一端是拥有大量财富的强势群体，另