完善农民利益表达机制

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1、完善农民利益表达机制构建社会主义新农村班级：姓名：我国冃前正处于一个全方位、多棱角的社会转型时期，即“从乡村型农业社会，向城市型的工业社会的转型；从指令性经济向市场经济的转型二“这两种转型的合力产生了强大的漩涡和逆流，它们是可能破坏稳定的潜在因素，而且总是难以预测。‘'一旦进入社会转型期，便步入了一个异常活跃、动荡不定、矛盾较多的时期。随着经济体制改革的进一步深化和社会资源多元化配置格局的逐渐形成，市场竞争屮的“马太效应''日益突出，社会各阶层的分化也随之逐步扩大，农民成为了典型的弱势群体。他们由于拥有资源量相对较少，大都处于远离权力中心的社会边缘，或者处于无

2、权、少权的地位，更不用说参与到关系自身权益的政治决策和政治生活中了，其正当权益不断受到侵犯、剥夺。这直接影响到社会的和谐与社会主义新农村的建设。一、构建社会主义新农村必须完善农民利益表达机制“中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来农业问题也好，农村问题也好，归根结底都是农民问题。忖前，农民问题最主要的表现之一就是农民权益的受损，而农民权益的受损又与缺乏制度化的利益表达机制相关。农民的利益表达即农民为维护自身利益而以各种方式影响党和政府的决策、执行等的行为。而农民利益表达机制是指为保证农民有序、理性和合法地进行利益表

3、达而设置的各种外在和内在的制度性规范、组织和程序。当农民权益受损时，如杲没有制度化的渠道來进行利益表达、沟通与协调，农民就会积聚起强烈的不满情绪，以致引发无序的政治参与，选择诸如静坐、示威、甚至直接冲击政府等抗议方式来表达自己的不满情绪，从而使社会公共秩序受到危害，影响社会稳定。特别是最近几年，我国农民上访趋势有增无减，固然有制度、政策方面的原因，但农民利益表达渠道的错位与缺失、农民的矛盾得不到及时解决是激化农民集体上访的重要原因，这与构建社会主义新农村的耍求是不相适应的。正确处理人民内部矛盾，妥善协调各种利益冲突，是建立会主义新农村的当然要求。因此，建立和完

4、善农民利益表达机制，大幅度减少农民暴力的无序参与，对于维护农村的社会稳定、构建社会主义新农村，具有重大的现实意义。二、农民利益表达缺失的原因分析1、农民利益表达缺乏组织性。在屮国，农民Z所以弱，非常重耍的一条不在于他们的数量有多少，而在于组织化程度低，凝聚不起来。“农民的力量从来不取决于农民的人数，而是取决于农民的组织程度。’‘虽然改革20多年了，但屮国的利益代表和利益表达机制几乎没有任何有实质意义的变化。中国工人有工会，工商户有工商联合会，记者有记协，等等，各个阶层都有常设组织，惟独占中国绝大多数的农民没有自己的组织系统。由于组织资源少，在很多的地方缺乏表达

5、诉求的渠道，利益表达儿乎与他们无缘，无法参与、影响政策的制定，因而有时成为某些政策的受害者。比如：选举法就规定农民必须有多得多的人才能产生一个人大代表，占全国70%的农民所产生的人大代表比其他部门要少得多。即使某些被选为人人代表的农民，由于素质较低，也不可能或不愿意真正替广人农民说话，所以中国农民基本上没有表达权，使得中国农民经常受凌辱就成为一种普遍现象。农民自身的组织化程度关系到利益表达的有效性和力度。组织化程度越高，农民的利益表达就越有力度，农民的利益就越有可能得到维护。因此，只有把分散的农民组织起來，才能更有效地表达和维护农民利益。2、农民利益表达的意识

6、缺乏。在社会转型时期，广大农民群众的正当权益不断遭受各种各样的侵犯，他们非常有必要进行利益表达，从而维护和实现自己应有的利益。但事实上。我国农民的利益表达意识是非常缺乏的，这与两千多年的封建统治和封建思想文化的影响密切相关。千百年來，我国农民深受儒家“忠孝"思想的毒害，具有浓烈的“臣民”集体无意识。臣民最人的特点就是奴役性和服从性，强调遵从、依顺。同时，由于农民群体在利益分配格局中势单力薄、缺乏必须的利益代言人等原因，制约了公民权利、国民待遇在农民身上的兑现，这使得农民缺乏现代性的公民意识、开放意识、参与意识和口主意识。退一步说，即使有农民为了口己的利益挺身而

7、出，但是由于部分基层政府的低效率和无作为等原因，农民的利益问题往往得不到应有的垂视和解决，他们的正当权益根本得不到保障，这无疑会严重挫伤农民的利益表达积极性，以致不愿意进行利益表达。这些都与建设社会主义新农村极不和称。3、制度上的不健全。公民的利益表达需要一套健全的制度体系。人民代表人会制度和农村村民自治是农民进行利益表达、有序政治参与的主要制度载体。但是，实践小一些具体制度还不够健全与完善。比如，作为农民参政议政最重要载体的村民自治，冃前在制度设计上还不十分严密，有些民主程序和民主环节还不完善，可操作性不强。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，构成农村基

8、层民主政治建设的一个完整体系，和民主选