构建和谐社会与完善利益表达机制

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1、构建和谐社会与完善利益表达机制【原文出处】中共中央党校学报【原刊地名】京【原刊期号】20063【原刊页号】19～24【分类号】D4【分类名】中国政治【复印期号】200608【文章日期】2006-01-10【作者】王春福【作者简介】王春福，浙江工商大学公共管理学院，浙江杭州310035王春福(1952-)，男，黑龙江肇州人，浙江工商大学公共管理学院教授，主要从事政策科学理论与公共政策研究。【内容提要】和谐社会是各个群体利益关系相协调的社会。完善的利益表达机制是协调好社会利益关系的重要前提。我国现阶段的社会利益表达机

2、制，在协调社会利益关系上发挥着重要的作用。但是，社会利益表达机制的缺欠，影响着不同群体的利益表达，进而影响公共政策的合理性。进一步完善利益表达机制，有利于构建和谐社会。要从根本上解决利益表达机制方面存在的问题，有待于政治生活现代化的拉动、公共治理多元化的推动和社会公众组织化的促动。【摘要题】理论探讨【关键词】和谐社会/利益表达/公共政策/社会群体【参考文献】[1][美]罗伯特·达尔.论民主[M].李柏光，等译.北京：商务印书馆，1999.60.[2][英]戴维·米勒.社会正义原则[M].应奇，译.南京：江苏人民出

3、版社，2005，119.[3]马克思恩格斯选集：第1卷[C].北京：人民出版社，1995.243.[4]中华人民共和国宪法[Z].北京：中国法制出版社，2005.6-18.[5]俞可平.西方政治学名著提要[M].南昌：江西人民出版社，2001.381.[6]李元书.政治发展导论[M].北京：商务印书馆，2001.127[[-1]]，140-141[[-2]].[7][美]乔治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].张成福，等译.北京：中国人民大学出版社，2003.77[[-1]]，4[[-2]].[中图分类号]　C

4、912　[文献标识码]　A　[文章编号]　1007-5801(2006)03-0019-06构建和谐社会的基本任务之一，就是运用完善的利益表达机制，协调好社会各群体的利益关系。其中，公共政策迅速、准确、公正地回应社会各群体平等表达的利益要求，是协调好社会利益关系的重要前提。改革开放以来，我国的社会利益表达机制得到完善，但强势群体、弱势群体和中势群体表达各自利益的客观差距仍然存在，公共政策作出的不对称回应及由此造成的社会财富的分配失衡，成为影响社会和谐的重要原因。在完善利益表达机制的基础上协调好社会各群体的利益关系

5、，是我国社会政治领域当前迫切需要解决的一个问题。一　分析利益表达机制的缺陷利益表达是指社会各阶层的人士，通过一定的渠道和方式向执政党、政府和社会各级组织表达自身的利益要求，以影响政治系统公共政策输出的过程。一个社会能否给予不同利益主体公平表达自身利益的机会，并且做出合理的回应，取决于完善的利益表达机制。目前，我国社会利益关系中存在的问题，相当程度地折射出利益表达机制的缺陷。(一)利益表达主体不成熟考察利益表达机制，有必要对利益表达主体作出分类。从占有社会资源的程度，赢得经济、政治和社会机会的能力，以及社会的影响力

6、等方面，人们通常把社会群体分为强势群体和弱势群体。弱势群体是指那些由于障碍及缺乏机会而处在不利社会地位、依靠自身的力量或能力无法保持个人及其家庭成员基本生活水准、需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。而创造和积聚财富能力弱，就业竞争、基本生活和抗风险能力差，实际社会权利缺失，被公认是弱势群体的重要特征。弱势群体在我国是少数。与弱势群体相对应的就是强势群体。强势群体是指占有更多资源、能够赢得更多机会和产生较大影响的社会群体。强势群体主要由经济精英、政治精英和知识精英组成。强势群体在我国也是少数。对处于强势群体和弱

7、势群体之间的人群，可以用“中势群体”的概念来界定。中势群体就是通常所说的中产阶层。它们不如强势群体富有，也不像弱势群体贫困。在我国，中势群体有一定的数量优势，其作用不容忽视。群体自我意识的发育程度，是影响群体利益表达的重要问题。不同群体的自我意识反映出他们对群体状况及本群体与他群体利益关系的认识差距。目前，我国强势群体的自我意识较为成熟。他们对群体的利益有明确认识，能够利用群体的力量维护自身的利益。一旦发现自己的利益受到威胁，他们不仅联合起来予以维护，甚至可以同政府进行博弈。弱势群体的组织化程度低，自我意识还处于

8、朦胧状态。他们对个人利益认识得比较清晰，对群体利益认识得比较模糊，使得他们表达利益的动力机制缺少应有的张力，影响他们进行利益表达。中势群体的组成比较复杂，难以形成统一的自我意识。其中的亚群体的自我意识相对成熟，能够自觉地维护自身的利益要求。但是，整个中势群体的自我意识还难于形成。利益主体的利益表达动力、能力，在很大程度上取决于群体自我意识的成熟程度。约翰·斯图尔特·密尔写