关于下发《2016年全市农村经营管理工作要点》

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1、嘉农经管〔2017〕1号关于下发《2017年嘉兴市农村经营管理工作要点》的通知各县（市、区）农经（站）：现将《2017年全市农村经营管理工作要点》下发给你们，请按照要求，结合实际，认真抓好落实。嘉兴市农村合作经济经营管理处2017年3月15日72017年全市农村经营管理工作要点2017年农村经营管理工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市关于农经工作的总体部署，深入推进农村改革和农业供给侧结构性改革，以加快推进全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证、推进农村集体资产的规范管理和村级集体经济发展壮大、规范

2、提升农民合作社规范提升清理、积极大力培育提升家庭农场为重点，进一步加大工作力度，创新工作方法，提高能力水平，为农民增收和农村社会的和谐稳定提供有力保障。一、基本完成土地确权登记，加强促进农业适度规模经营1、基本完成土地确权登记颁证工作。按照省市确定的“三年基本完成土地确权登记颁证工作”的总体部署，在3月底前完成承包地实测，6月底前农户承包合同签订率达到50%，到年底基本完成承包土地确权登记颁证工作。；试点县全面完成合同签订、测绘成果专项监督检查、数据库汇交、权证换发、档案整理等工作，并通过综合验收。一是加强业务指导，在摸清数据的基础上，严把质量管控和审核公示关，完善土地承包合同，健全登记

3、簿，确保程序到位。二是高度重视因入户签字颁证而可能引发的矛盾纠纷，不定期组织政策咨询和业务座谈会，研究解决各类问题，预防可能出现的影响社会稳定的事件。三是按全省统一开发土地承包经营权登记颁证管理系统的要求，完成数据汇交，实现农村承包土地“数据信息化、资料可视化、管理动态化、服务网络化”管理。四是完善档案管理，按照7国家、省、市出台的《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》，积极协调档案部门，认真做好土地确权登记颁证过程中形成的文字、图表、声像、数据等文件材料的整理和归档工作。五是完善工作机制，落实好建立确权登记进度统计上报制度，定期对工作进度情况进行通报，召开确权登记座谈会，加强工

4、作交流，促进平衡开展。2、规范土地流转管理。支持和保障承包农户依法行使流转土地的合法权益，进一步拓展土地经营权权能。一是规范土地流转行为，加强对有意向进入农村土地流转的流入方进行资格审查，规模流转必须进入农村产权交易中心进行公开流转交易，每承包年度开始前应预付全年土地流转费用，切实维护好承包农户的合法权益；按照分级管理要求，加强工商资本租赁农地备案工作，通过备案审查准确掌握工商资本租地情况，加强实时监督。二是全面建立完善土地流转风险保障金制度，按照“专款专用，加强管理”的原则完善土地风险保障金使用管理办法。三是进一步拓展土地经营权权能，健全完善抵押担保登记、价值评估机构和办法机制，稳妥开

5、展土地经营权抵押担保，探索抵押担保资产处置办法。，引导更多金融机构开展土地经营权抵押贷款业务，鼓励金融机构与融资担保公司、保险公司等合作，分担土地经营权抵押贷款风险，有效解决农业生产资金短缺。3、开展三权分置改革试点。根据中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》要求，以土地适度规模经营为导向，进一步优化资源配置，探索开展承包权的有偿退出、抵押担保等三权分置试点工作。7、土地经营权入股农业产业化经营等三权分置试点工作。二、落实新一轮强村计划，加强农村集体资产管理1、发展壮大村级集体经济。一是落实好新一轮扶持政策。各级党委、政府要继续把发展壮大村级集体经济作为当前农业农村工作

6、的一项重大任务建立发展村级经济考核机制，继续将发展壮大村级集体经济工作纳入对县（市、区）、镇（街道）目标责任制考核。分级组织开展扶持政策落实情况的专项督查，同时通过培训班、电视、报纸和微信公众号等方式对政策进行深入宣传，确保扶持政策落实到位。二是推进抱团项目建设，突出“一县一团”，通过以强带弱、弱弱结合联合，整合多方资源，鼓励行政村抱团兴建或购置物业项目，获取稳定收益。三是进一步规范经济薄弱村扶持项目管理，按照《嘉兴市本级“强村计划”扶持项目与资金管理办法》，加强对薄弱村项目扶持对象、扶持范围和标准、项目申报程序、项目立项评审、项目过程及资金的监管，及时上报抱团项目进度情况，确保“强村计

7、划”扶持资金使用效率，增强村级集体经济自我发展能力。2、进一步深化集体产权制度改革。一是根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》开展清产核资试点，重点摸清资源性资产与非经营性资产，为下一步全面推进提供方法路径和有关建议。二是在农村产权交易平台建设全覆盖的基础上，全面推进农村集体资产、资源发包、出租和出让等经济活动统一进入集体产权交易中心交易，实现农村集体资产阳光交易全覆盖。三是逐步扩大股权流转和股权抵押贷款试点，