wto框架下欧美保障措施制度的比较研究

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1、WTO框架下欧美保障措施制度的比较研究.收集整理美国在积极遵守自由贸易原则，并同时时常强烈批评其他国家政府的贸易保护政策不足之处。但是在最近十年，美国的经济状况出现了多次贸易赤字的情形。从而使美国的自由贸易政策发生了重大的变化，该结果的发生与美国当初所发出的声明是相互矛盾，特别是美国的通商法就是该矛盾的主要表现（TradeAct）。在东京回合结束以后，美国议会制定了《1979年贸易协议（TradeAgreements）》，该协议内容与东京回合的内容相对应，后来，美国按照《多方自动信任协商（MTN）》来修订了其国内法，并椠

2、1979年，修订通商法。经过1984年的通商关税法（TradeActTariffAct），再制定了1988年综合通商法（OmnibusTradeandpetitivenessAct）。虽然1979年和1984年的修订中没有很大的变化。但是在1988年的修订，当中包括修改1974年通商法的301条等，其内容方面有相当变化。然后1994年制定了UR协定法（URAgreementAct）。美国作为保障措施的发源地，同时，又要使用该措施最频繁的国家之一，其贸易保障措施机制建立至今已有近70年的历史。美国的保障措施已经过了长久的历

3、史而作出部分的变迁。美国频繁地修改该措施的相关法律，使其国内保障措施立法成为一种保护国内产业的行政措施和贸易政策工具，同时，美国明确要求，当国际法和美国国内法规相抵触时，国内法优先适用。这种贸易保护主义的强硬态度使我们在研究ission，以下简称ITC）。USTR会将其确定为总统办公厅内的内阁级机构，直接对总统和国会负责。有关保障措施的实施除了可以独自颁布紧急限制进口的措施外，还可以向美国国际贸易委员会请求支持，又可以通过措施处理诸多行政事务。此外由于不隶属于商务部（Departmentofmerce）或国务院（Dpep

4、artmentofState），直接对总统负责，所以可以制定紧密、灵活的贸易政策。这点表明美国的所有通商交涉权在于联邦政府，国外的协商窗口直接与总统相联系，大大简化了贸易保障措施的实施。美国国际贸易委员会与韩国的所属于产业资源部的贸易委员会有着相似的功能，美国国内行业是否因外国产品的倾销或补贴而受到损害的保障措施的审理由国际贸易委员会进行判定，并根据调查结果由总统发布紧急进口限制措施。美国国际贸易委员会是直接由总统任命，是无需行政部任命的独立调查机构，总统根据贸易委员会的调查结果采取行政措施。在美国，美国贸易代表署和美国

5、国际贸易委员会形成平行的独立关系，国际贸易委员会的调查结果有权不经过行政部直接向总统报告，对保障措施的实行有巨大的影响力。如上所述，为应对急剧增加的进口产品，美国不仅在贸易法中明确规定了保障措施，也可以向直接向总统提出贸易保障政策。这表明保障措施的实施不仅涉及issionoftheEuropeanmunities），EU理事会（CounciloftheEuropeanUnion），及其成员国。当中起到核心作用的是欧盟委员会，而欧盟理事会是欧盟决策机构。其成员国通过欧盟咨询委员会（Advisorymittee）密切插手决策

6、。　　欧盟委员会必须把保障措施的实施情况，向理事会和成员国通报。成员国在接到通知的一个月之内向理事会提出审议。接到审议的理事会根据多数表决制（qualifiedmajority）来确定是否要修改或取消案件。欧盟理事会对欧盟委员会提案在三个月内没有作出处理即意味着否决。特殊情况下，理事会可以在欧盟委员会调查结果的基础上决议进行适当的保障措施的权利，然而，至今理事会没有使用此权利。因此，欧盟的保障措施是实际上由欧盟委员会执行。根据欧盟保障措施第4条第3款规定，有关进口条件和情况，进口动向及相关产品的经济指标，提案措施必须与咨

7、询委员会共同协议。咨询委员会的建议仅供参考，欧盟委员会并不受咨询意见限制。但咨询委员会可以对欧盟委员会提出的不合理决定使用控制权。　　如上所述，欧盟保障措施的责任机关是欧盟委员会，理事会和咨询委员。他们相互制约与监督，三方均衡地发展，有效展示了欧盟的特点。在单一国家中，对产业损害调查判定机关的独立性显得尤为重要，但对欧盟的保障措施机关来说，更重要的是调整与反应欧盟内部多数成员国的意见，所以欧盟运营着各成员国通过理事会和咨询委员会所反映本国立场的体系。　　欧盟委员会虽然是欧盟的机构之一，但在一定条件下，其拥有立法权力，该机

8、构的影响力比较大。欧盟委员会的目标是保障欧盟的共同利益。因此，可立案所有进口限制措施，采取法律措施，理事会还可以根据基本方针与第三国贸易协商，负责具体的贸易进行和调解责任。欧盟委员会在执行任务的过程中，不受任何成员国政府或团体的指示，成员国的进口限制措施也要经由执行委员会的通报许可。所以欧盟委员会在对外贸易政策方面具