wto框架下的农产品特殊保障措施研究

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1、WTO框架下的农产品特殊保障措施研究-->第1章引言农业问题一直以来都是各国所关注永恒不变的话题，农业在人类社会的进程和发展过程中以及社会的分工中起着基础和决定性的作用，农业发展状况的好坏也直接地影响到一个国家或者区域的稳定和发展。因此，各个国家和地区对于农业是非常重视的。由于各地区资源状况的不同，为了满足各自的需求跨越区域之间的农产品交易也就随之出现了，而随着交易范围的扩大国际间的农产品贸易也就形成了。在二战之后，全球经济的迅猛发展，也使得世界各国和各地区之间的贸易更加地频繁。但是农产品贸易与非农产品贸易相比较之后可以发现：

2、农产品的国际贸易呈现出发展水平的不均衡、自由化程度较低、国内的市场保护严重和农产品贸易法制相对落后等现象。究其原因是农业对于一个国家或者区域的社会经济发展非常重要，因担心进口的农产品对于本国或者本区域的农产品市场、农业安全、粮食安全造成威胁等因素，据此各国对于农业贸易，尤其对于农产品的进口都很慎重。随着全球化经济的不断推进，很显然这样的情形不利于国际农业贸易的发展。因此，如何在扩大农产品贸易自由的前提下又保障一国的农业安全、粮食安全，如何避免一些国家在农业贸易过程中假借保护国内农业、粮食安全之名，而行贸易保护主义之实，这也已经

3、成为农产品贸易法制所要应对的一个重要性问题。在目前的全球经济体制下，农业问题对各国都是一个非常的敏感和特殊的领域。每个国家都希望在农产品贸易过程中获取利益，发达成员就通过加大国内支持、对本国农业的补贴等手段以达到降低农产品的出口价格，从而来增强本国农产品在国际市场上的竞争力；像这样的手段对发展中国家是极其不公平的，而对于过度依靠农业出口的发展中国家更是一种巨大的打击。农产品问题作为乌拉圭回合谈判中15个谈判议题中的首要和焦点在经过了艰苦而又漫长的过程后，关贸总协定各缔约方终于达成了多边贸易体系历史上第一个全面的农产品协定。机制

4、议题仍然没有很多实质的进展。........第2章WTO框架下的农产品特殊保障措施的基础理论研究2.1WTO框架下农产品特殊保障措施产生的背景及其理论依据由于各国对农产品贸易重视和其本身的复杂性等原因，也使得其在乌拉圭回合谈判前一直处在GATT体系之外，未被归入其中。这一领域向来就有很浓重的保护主义色彩，而发达国家对此应该担负主要的责任。一直以来，发达国家就凭借着他们强大的经济实力，通过限制进口和财政支持等方式来保护本国的农业生产，其实这样也对发达国家自身也造成了很大的影响，如资源配置效率降低下，加重了本国的经济负担；严重地扭

5、曲了国际农产品的市场的价格,也导致了各国贸易矛盾冲突不止。而对发展中国家而言，尤其是那些把农产品的出口作为其经济发展和财政收入主要的国家，对农产品生产进行补贴和支持根本就是不可能的，发达国家所采取的农业保护政策无疑给发展中国家的农业发展造成了沉重的打击。为了改变这一现状进而推动农产品贸易自由化，经过漫长的乌拉圭回合谈判，各方共同努力下最终于1994年达成了《农产品协定》。《农产品协定》包含了序言、正文与附录三个部分，主要内容有：国际农产品贸易的市场准入、国内支持、特殊保障措施、出口补贴以及卫生与植物检疫等。而其要旨是“关税化”

6、，即要求各成员方把非关税形式出现的农产品进口限制纳入到关税化的约束中，并逐步削减关税税率。......2.2WTO框架下农产品特殊保障措施的含义和特点在WTO框架下不仅设立了一般性的保障措施制度，还设立了特殊性的保障措施制度，他们有些针对的是特定的国家或地区，而有些则是针对于特定的产品。WTO框架下的特殊性保障措施主要有以下四个：一是《农产品协定》中第5条规定的“农产品特殊保障条款”；二是《纺织品与服装协定》第6条所规定的“过渡性保障措施条款”；三是《服务贸易总协定》中的第10条所规定的“紧急保障措施条款”；四是专门为中国而在

7、《中国加入WTO议定书》中第16条规定的“特定产品过渡性保障措施”，①这条款从中国开始加入WTO之日起12年内有效。农产品特殊保障措施是WTO特殊保障措施的重要组成部分，也是农业贸易自由化过程中的一种例外规定，是在乌拉圭回合谈判中专门为已经进行了关税化改革的成员所制定的一种紧急救济措施，目的在于使这些成员避免因国际市场的巨大波动而给其国内农产品市场造成的冲击。而它的主要含义是指为了保护进口国的相关产业，允许进口国对已经进行关税改革并在关税减让表中标注了“SSG”的农产品在其进口数量骤增或者进口价格下跌达到规定的水平时可以征收进

8、口附加关税的一种保障措施，而规定水平设定的触发机制包含了数量触发和价格触发。.......第3章多哈回合前的农产品特殊保障措施......83.1农产品特殊保障措施的内容....83.2农产品特殊保障措施的实践........113.2.1农产品特殊保障措施的成员及其产品范围