推进村民自治应着重把握的几个问题

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1、推进村民自治应着重把握的几个问题

2、第1内容加载中...　村民自治是我国农村改革开放中出现的新生事物。在其短短十几年的发展史上，就已经历了从无到有，由点到面，从不完善到完善，由单项发展到全面推进的过程。实行村民自治，这是我国农村迈向新世纪，推进农村现代化和民主政治建设的一个重要里程碑，是一个伟大壮举，也是中国共产党人的又一丰功伟绩。九届全国人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》），既是对我国亿万农民在党的领导下创造的村民自治实践的概括总结，也是我们今后开展村民自治，推进基层民主的政治基础和法律依据。贯彻《村委会组织法》，

3、全面推进村民自治，并不是一件容易的事情。自己几年基层工作实践深深体会到，实行村民自治，推进基层民主，应着重把握好以下几个主要问题。一、准确把握村民自治发展的必然趋势，努力增强做好工作的信心和决心。村民自治，这是我国农村改革发展的客观结果，是不以人的主观意志为转移的必然趋势。改革开放二十年来，我国农村基层民主政治建设取得了令人瞩目的伟大成就。家庭联产承包制的实行，使广大农民获得了生产和经营的自主权，极大地调动了他们的主动性和积极性。经济基础决定上层建筑。随着农村改革的不断深化和市场经济的发展，广大农民的思想观念发生了深刻变化，农民当家作主，要求参与村内经济和社会事务管

4、理的意识逐渐增强，他们十分渴望直接参与村里大事的决策和村务管理。因此，许多地方因势利导，顺应农民的要求，积极进行村民自治的试验。在这种情况下，我们党和政府及时总结推行了广大农民创造的成功作法，在1982年修改颁布的新宪法，就非常明确地规定了村委会的性质和任务，确定了村委会是群众性自治组织的法律地位。1987年11月，六届全国人大常委会审议通过的《村委会组织法（试行）》，经过10年的实践，不断修改完善，在去年正式颁布实施，这不仅为村民自治提供了法律保障，而且是顺应农村经济和社会发展的要求，对亿万农民伟大实践活动的进一步肯定。从80年代初，村委会组织形式在广西罗城县、宜

5、山县的偶然产生，到80年代末有90多万个村委会在中华大地星罗棋布般的存在，直至如今全国农村普遍进行的三至四届村委会的换届选举，使民主选举的程序不断完善，民主决策、民主管理、民主监督的程度不断提高。如此迅速的发展，无论从其广度和深度上，都足以说明实行村民自治，尽管其道路坎坷不平，尽管也有种种非难和干扰，但这是时代的需要，人民的呼唤，是历史发展的必然选择，这是任何人也阻挡不了的社会发展大趋势。一花引来万花开。村民自治不仅其自身有强大的生命力，而且对整个农村基层组织建设都提供了范例，产生了不可估量的积极影响。就民主选举而言，继山西省河曲县、安徽省凤阳县之后，迁西县委自19

6、99年8月份开始，也对过去由上级任命或指定农村基层党支部成员的做法进行了大胆的改革，在农村党支部的换届选举中，全县417个村全部实行了“两票制”，既在严格执行党章规定的基础上，请党外群众参与进来，让全体村民测评、举荐党支部初步候选人。这样，不仅党支部实行民主选举，也扩大了基层民主，提高了全县基层民主政治建设的水准。在1999年下半年开始的村妇代会换届工作中，迁西县妇联也借鉴村委会直选的作法，在全县妇代会的换届中实行妇代会主任竞选的作法。在民主管理方面，村务公开的经验在全社会也产生了强大的辐射作用。目前政务公开、校务公开、厂务公开等活动也在河北大地，在迁西县如火如荼的

7、开展。实行村民自治，法律的保障至关重要。县一级党委和政府的推动作用非常关键，而县级民政部门的促进作用也十分突出。作为县一级党委、政府指导村民自治的职能部门，它具有宣传、动员、指导、规划和组织实施的种种作用，对村民自治产生最直接的推动力。这就要求，县民政部门的主要领导具有较高的素质，在当地党委、政府的领导下，对本地的村民自治进行积极有效的指导。一是思想敏锐，善于把握村民自治的发展趋势，把握全国的发展大局和本地工作态势；善于运用有关的法律、政策和借鉴外地的成功经验指导本地工作。要认清局势，明确方向，不畏艰难，不怕非议，努力增强干好村民自治工作的决心和信心。二是善于把握当

8、地干部群众的心理态势，有针对性地宣传领导，宣传群众。《村委会组织法》虽已颁布，但还有部分干部群众对其不熟悉，不认识，不理解，还有这样或那样的不同看法。这就是要求我们善于把握当地干部群众的思想脉搏，有的放矢地做好思想疏导工作，积极动员广大干部、群众积极参与村民自治和基层民主活动。三是要创造性的工作，使村民自治在基层得到真正落实。法律、政策是抽象的、原则的，而现实生活又是具体的、生动的。村民自治如何在本地贯彻落实，确实是个大课题。需要我们思想重视，摆上位置，开动脑筋，善于思索，创造性的开展村民自治工作，确保村民自治落实到基层，落到实处。二、精心把握其系统性的特点，全