以科学发展观为指导 大力推进三农建设

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1、以科学发展观为指导大力推进三农建设科学发展观日益深入人心，并在各个领域逐步发挥出巨大的思想指导及整体方向引领作用。国家日渐重视的“三农”问题在这一思想框架内逐步呈现良好发展态势。于3月12日闭幕的全国政协十一届二次会议的提案中关于“三农”方面的达603件，位居各项提案第三。这将我们的关注视角再一次引向了“三农”建设这一热点领域。于是，如何更加有效地在科学发展观的框架下加速三农建设的良性与快速发展提上日程。一、国家政策现阶段，国家对“三农”关注度不断加大，在国家文件中多次提到，并相继出台了一系列政策文件：胡锦涛主席在

2、2007年10月15日的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》文件中提出：“城乡贫困人口和低收入人口有相当数量，同时农业基础薄弱，农村发展滞后的局面尚未改变。”2007年12月3日的《在中央经济工作会议上的讲话》文件中也指出“要加快改变农业、农村、农民的面貌，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”2008年10月12日中共十七届三中全会全体会议又通过了专门针对“三农”的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。日前刚刚结束的两会，又通过了一系列相关细则。诸如：400亿家电下乡、

3、农机下乡计划等补贴计划；中央财政安排三农投入7161亿元，比上年增加1206亿元；安排农业补贴资金1230亿元，比上年增加200亿元；安排农机具购置补贴130亿元，比上年增加90亿元；小麦、稻谷最低收购价平均提高0.11元和0.13元。二、具体措施当前形势下，建设三农必须以科学发展观为指导，即坚持以人为本，全面协调可持续发展，以加快三农建设步伐。具体而言：（一）农村农村基础设施的建设要参考当地城市样板并考虑农村的实际需要，在以人为本的总体要求下做好整体规划。学校、医院、商店、道路、供水、排水、环保、绿化等现代基础设

4、施建设，应在农村的集中居住区和小城镇逐步推进。目前农村房屋布局大多为分散格局，即一家一院，随着人口的增多，这种状况日益明显。这也日渐成为制约农村建设最为突出的问题。在这种条件下，则应积极创造便利条件，引导农民逐步向集中居住靠拢。集中力量加强集中居住区的基础设施建设，并使其住房具有与城市住房相同的商品房性质。此外，目前农村垃圾问题日益突出。科学发展观强调人与自然要实现协调可持续发展。但现实是许多农村因无垃圾处理场所，致使村口或农田田头等地堆满垃圾。从而使村容村貌大打折扣，也不利于实现协调发展。这个问题处理不好，其他基

5、础设施规划再好，也是无用之功。据此，地方政府应以统筹兼顾的方针依据城市样板加大这方面的规划投入力度。如制定相关细则，建立垃圾处理厂等。从而使农村环境上一个实质性的台阶。发展农村公共服务。教育、卫生、文化、通信等公共服务的建设对农村也不可或缺。这与基础设施宛若农村建设的两翼，只有这些软件条件相应跟上，农村整体建设才可以称之为完整的协调。因地制宜发展农村特色经济。在由我校研究生院新闻学院杨秀国教授组织的2008级新闻学硕士研究生深入保定市各县农村进行的调研（以下简称调研）就是一个很好的例证。例如：冉庄利用颇具历史底蕴和

6、红色文化而盛名卓著的地道战发展了红色旅游；北水峪凭借其龙潭峡的青山绿水，险峰峻石形成了自然风光特色旅游，并由此带动了该地颇有盛名的“农家院”餐饮行业。（二）农业持续加大力气推动农业产业化。调研结果表明，雄县米家务乡的甘薯业、北水峪的林果业、唐县仁厚镇房庄村的平菇生产、白沟的新高食品厂等均具有自身优势和特色。但在向产业化的转型中仍需重点解决技术、人才、资金、农业基础设施的缺乏，相应的社会化服务体系的完善。此外，政府相关部门应坚持科学发展观，在实际工作中做到以人为本，重视国家关于这方面的政策落实及具体工作部署。农业补贴

7、继续深入。自国家实施农业税免除及各种农业项目补贴以来，农民种粮积极性相应提高。这一顺民意，得民心政策需持续下去。今年两会家电下乡，农机下乡等措施又是政府坚持以人为本的另一层新举措。首页123尾页（三）农民农民占我国人口主导，重要性不言而喻。而坚持以人为本，关注农民切身利益在笔者看来应重点做到以下：出台具体政策保护农民工合法权益。今年两会不少农民工以短信形式反映农民工利益无法得到保障，工伤赔偿难，工资支付难。法律专家提出这主要是因大多农民工与用人单位之间无文字合同，而只是口头契约。从而对自身权益维护带来极为不利的结果

8、。据此，国家应组织法律下乡，进行普法宣传。而农民工自身也应有意识地去关注相关的文件。只有双方都参与，以人为本才能落到实处。完善与农民相关的社会保障。像农村最低生活保障、医疗保障及养老保障等。在实施时要统筹城乡差异，在额度上可先低后高，逐步提升，最终实现城乡同水准的保障水平，逐步实现科学发展观所强调的城乡一体化。引导农民意识转化。改变农民以种地为主业的思想，鼓