以科学发展观为指导大力实施整村推进扶贫开发(院坪)

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1、以科学发展观为指导大力实施整村推进扶贫开发院坪村整村推进扶贫开发案例分析【案例概述】院坪村位于屏山县大桥乡东北部，东邻前锋村，西面与太平乡通林村接壤，北靠太平乡易子村，南与天宫村相接。全村7个村民小组，现有总户数314户，农业人口1262人。现有土地面积8602亩，其中农用地3195亩，农用地中耕地1163亩（田157亩，图1006亩），人均耕地0.9亩。农业生产结构主要以粮猪型为主，农民收入增加缓慢。实施整村推进扶贫开发建设前，该村大多数农户收入低于国家贫困线，经济来源单一，农民年人均纯收入仅1070元，人均占有粮食426公斤，是屏山

2、县新市镇的一个典型贫困村。该村在实施整村推进扶贫开发中，通过以科学发展观为指导，认真贯彻扶贫开发整村推进战略思想，按照扶贫开发规划捆绑使用资金和“兴致富项目、建生态家园、创文明新村”的要求，以扶贫重点项目为主战场，抓重点、攻难点、添亮点，实现了农村基础设施建设、贫困群众生产生活条件和思想文化建设的新突破；以产业发展为支撑，壮大基础产业、培植特色产业，贫困户稳定脱贫的基础得到进一步夯实。该村于2005年被省、市列为整村推进项目村，以整村推进为平台，共投入资金20万元，其中茶梯建设10.49万元，便道建设5.7698元，蓄水池建设1.724

3、3元，饮水出水沟及沉沙池0.12万元，定植茶苗1.896万元。除国家解决工赈资金16万元之外，农户投工投劳4万元。通过整村推进扶贫开发项目的实施，院坪村的经济社会发展取得了显著成效，全村农民人均纯收入达到2950元，比实施整村推进扶贫开发前净增1880元，人均占有粮食657公斤，各项社会事业有了很大进步，村容、村貌有了明显改善，农村新型合作医疗覆盖率达100%,贫困人口素质得到提高，精神面貌有了明显转变，脱贫致富的积极性不断高涨，崇尚科学，崇尚文明的社会主义新风尚深入人心。【实践经验】一、科学制定规划，以规划统揽项目建设。院坪村2005

4、年被确定为整村推进扶贫开发项目村后，乡党委、政府领导高度重视，召开了专门会议研究部署院坪村的整村推进规划方案，依照方案实施扶贫开发项目，为了保证方案科学合理，乡党委、政府组建专门班子与村干部一起共同研究，召开群众代表大会讨论，制定出了“院坪村整村推进扶贫开发实施方案”，围绕扶贫开发自然村、农户“九有”目标的要求，结合当地实际，坚持“缺什么补什么”的原则，确定了要实施的项目及预期目标和完成的时间、标准,并按照轻重缓急排序实施，制定项目实施计划，落实项目责任人。二、突出基础设施建设，改善贫困群众生活条件。按照“就地取材，经济合理”的原则，改

5、善村中道路狭窄凸凹不平状况，解决脏、乱、差现象，实施道路修整，村容村貌整治，引导农民发展庭院花草，提高庭院绿化率，改善农村人居环境，培养健康文明的生活习惯，转变生活方式,农村面貌大有改观，基础设施建设不断加强，为实现经济社会的跨越式发展奠定了坚实的基础。三、突出产业建设，确保贫困群众增收有支撑。按照“调大种植规模，调好种植结构，调优产品质量，调高农业效益”的思路，壮大基础产业，发展以茶梯生产基地建设为主的种植业，全村推广种植优质茶苗4000株，优化了品种结构，提高了产品质量，增加了农业效益。四、突出主体，使贫困群众成为扶贫开发的实施主体

6、及受益主体。院坪村被列入“整村推进”扶贫开发的贫困村，是千载难逢的历史机遇，也是改变院坪村贫穷落后面貌的大好机会，县、乡两级加强对实施“整村推进”扶贫开发政策的宣传力度，通过召开村民会议、户主会议、入户宣传等形式，在广大村民中宣传整村推进工作的重要意义，整村推进扶贫开发工作需要做什么、该怎么做、应该达到什么目标、村民应该怎么做等，使村“两委”和村民代表、农民群众都能对新民村被列入全区首批“整村推进”扶贫开发贫困村的重要性和重要意义有了深刻和统一的认识，让广大村民充分认识到整村推进项目建设的重要性和必要性，充分调动群众的积极性和主动性，积

7、极参与、支持、配合整村推进扶贫开发建设工作，把项目村的各项建设变成群众意愿。在院坪村整村推进建设中，群众积极投工、投劳、投资，先后投入资金4万元，投工、投劳1052个；20户村民不要任何补助而主动让出小片菜地，以支持村活动室、活动场地建设。五、突出科技培训，确保贫困群众素质有提升。一是以党员“双带”为重点，不断提高群众致富奔康能力。在“双带”活动中，村党支部建立党员干部、致富能手和普通群众结对帮扶，手把手帮、教、带，群众脱贫、致富奔小康能力得到了不断提高。二是以村民活动室为载体，认真抓好党员、群众的培训，进一步提高了群众的种养技术水平，

8、解决了在种养方面遇到的实际困难。六、突出项目资金管理，确保扶贫效益发挥。一是在项目管理上，严格规范了扶贫开发项目的选择、论证、申报、实施、检查、验收的程序和办法，建立了村级扶贫开发项目库。扶贫项目一律实行合