中国乳制品进口激增的原因及面临的问题

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1、中国乳制品进口激增的原因及面临的问题张希颖　彭　苗　河北经贸大学2014年11月17日，中国澳大利亚自由贸易协定完成实质性谈判，这标志着继新西兰之后，澳大利亚也将成为我国最重要的乳制品进口地之一，这对我国乳制品进口地的多元化，避免对单一市场的过度依赖，将会起到积极的作用。近几年来，我国对国外乳制品进口呈现出激增态势，为什么在国内乳业不断发展的背景下，会出现乳制品过亿的激增？本文对乳制品进口快速增长的原因进行分析并找到由此可能带来的问题，这对如何规化我国乳制品进口有着重要的意义。一、我国乳制品进口主要特点（一）进口量持续大幅增长2012年，我国累计进口乳制品107.2

2、万吨，比2011年同期增加26.9%；价值39.1亿美元，增长24.1%；进口平均价格为每吨3648美元，下跌2.2%。2013年11月份以来我国乳制品进口明显提速，进口量连续刷新历史纪录。据海关统计，2013年，我国累计进口乳制品107.2万吨，比2012年同期增加26.9%；价值39.1亿美元，增长24.1%；2014年前4个月我国进口乳制品88.5万吨，比去年同期增加50.7%；价值249亿元人民币，增长90.6%。其中，1月份达到24.8万吨的历史峰值，之后各月仍保持同比大幅增长；4月当月进口21.7万吨，同比增涨52.9%。进口乳制品无论是在绝对数量还是在

3、增长幅度上都十分迅速，尤其是进入2014年，其增长幅度超过50%，商品价值的增长更是高达90%以上。这样持续快速的进口增长说明我国国内市场对进口乳制品的需求保持在一个持续较高的水平。（二）进口地较为集中，但已有改变的趋势2014年1-4月，我国自新西兰进口乳制品51.2万吨，增加54.1%，占同期我国乳制品进口总量的57.9%；自欧盟和美国分别进口17.9万吨和9.4万吨，分别增加41.7%和49.3%，分别占20.2%和10.7%。新西兰一直是我国乳品进口的主要国，究其原因是中新自由贸易协定使得大部分新西兰乳制品对华出口零关税，超出零关税限额的新西兰进口乳制品20

4、14年关税降至约4%，新西兰奶粉完税价格约比欧盟奶粉每吨便宜近1000美元，这使得新西兰乳制品在中国市场拥有压倒性优势。进口地集中也令新西兰研究部门感到了与中国之间的贸易面临风险，因为出口产品类别“集中”在少部分产品，如原木和奶粉中。一项由新西兰中国研究所委托的调查显示，新西兰出口到中国的货物增量中有80%是来自于乳制品、肉类和林业产品。虽然中国在世界范围的商品进口是多元化的，但近年来从新西兰进口的商品越来越集中。而近来新西兰的出口趋势也越来越集中，这都已经引起了两国政府的重视。除了新西兰，从韩国的乳制品进口尤其是奶粉的进口在2014年也呈现出快速增长的局势。据韩国

5、KBS新闻11月9日报道，韩农林畜产食品部表示，2014年10月韩国对华出口婴幼儿配方奶粉价值约747万美元，同比增长82%。2014年年1至10月，对华配方奶粉出口总额5990万美元，同比增长25%,4年间增长12倍,其原因主要有中国婴幼儿配方出口奶粉市场利润增加、"单独"二胎政策和2008年三聚氰胺风波影响。（三）乳制品进口商品结构较为单一，奶粉是主要进口产品从乳制品进口的商品结构上看，奶粉一直是我国乳制品进口的主要产品，半数以上为奶粉进口，未浓缩未加糖的乳及奶油进口增长迅速。2012年我国进口奶粉54.6万吨，同比增加23.3%，占同期我国乳制品进口总量的50

6、.9%；同期，进口乳清30.8万吨，增加20%，占同期我国乳制品进口总量的28.7%；进口未浓缩未加糖的乳及奶油6.9万吨，激增1.5倍，占我国乳制品进口总量的比重由去年同期的3.2%提高到6.4%。到2013年我国进口奶粉63.2万吨，增加24.2%，占同期我国乳制品进口总量的50.6%。同期，进口乳清33.1万吨，增加20.2%，占26.5%。此外，进口未浓缩未加糖的乳及奶油13.7万吨，增加1.3倍，占11%。数据还显示，2014年1-4月，我国进口奶粉57.3万吨，同比增加了70.2%，占同期我国乳制品进口总量的64.7%；进口乳清12.8万吨，增加5.8%

7、，占14.5%；进口未浓缩未加糖的乳及奶油8.5万吨，增加33.1%，占9.6%。从进口商品结构上看，奶粉一直是我国乳制品进口的主力军，其他种类的乳制品进口占比较少，但也呈现出增长的趋势，这与我国乳制品消费结构日益多样化有着密切的关系。（四）乳制品进口主体是民营企业2014年1-4月，我国民营企业进口乳制品40.7万吨，增加52.2%，占同期我国乳制品进口总量的46%。同期，国有企业进口24.5万吨，增加75.4%，占27.7%；外商投资企业进口23.3万吨，增加29.3%，占26.3%。很显然，民营企业是乳制品的主要进口主体，除了在海外奶源地设立加工企业，直接