浅析乳制品原料进口增长较快的原因及应对措施

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1、浅析乳制品原料进口增长较快的原因及应对措施孙桂兰（青岛工学院，山东青岛266300）摘要：三聚氰胺事件虽然早已过去，但是它留下的阴影还远没散去，国人对国内乳业制品的信心还没有完全恢复，乳制品原料、尤其是奶粉的进口仍然保持高增长的态势，导致国内乳制品的库存量大大增加，给我国的国内市场造成的冲击是史无前例的.这样的状况不仅伤害了国内奶农利益，还给我国乳制品行业实现可持续发展带来较大的阻力.本文基于我国乳制品原料进口的现状及趋势预测，对乳制品原料进口快速增长的原因进行了剖析，提出了操作性较强的应对措施...关键词：乳制品原材料；现状；进口增长

2、较快；对策中图分类号：F752.61文献标识码：A：1673-260X（2015）01-0126-031我国乳制品原料的进口现状及趋势1.1我国乳制品原料的进口现状相对于出口来说，我国进口的乳制品原料的量要大得多.我国加入WTO以后，乳制品原料的进口呈逐年上升趋势，这给国内乳制品市场带来了极大的冲击.早在上个世纪九十年代初期，我国国产奶粉就开始积压，并且每年以30％的积压量增长着①，另一方面，我国的国内市场被进口奶粉大量占据，走私或者正规进口的奶粉每年就达数十万吨.奶粉的大量积压使中小乳制品企业举步维艰、负债累累，甚甚至破产.1.2中国

3、乳制品原料进口的发展趋势1.2.1短时期内难以缓解国内原奶供应紧张的局面在未来的相当一段时间内，我国乳制品原料的进口量仍将持续上涨.由于国内奶制品质量问题频发以及进口乳制品的冲击，我国奶牛养殖业一度萎缩，目前正处于恢复期，成年乳牛存栏量离正常水平还有较大差距，国内奶源的紧张局面将长期存在，在短时间内很难得到有效缓解.因此，我国乳制品原料在今后较长一段时间内仍将依赖进口.1.2.2乳制品的国际供求将日趋紧张，乳制品原料进口价格将持续上涨作为人门日常生活的基本消费品，乳制品在世界范围内的需求量在未来一段时期内仍会保持增长的态势，供求矛盾将会

4、日益突出，由于价值规律的作用，在供不应求的情况下，进口乳制品原料的涨价就成为必然.也就是说，在未来的几年里，我国乳制品原料的进口价格将保持持续上涨的态势.1.2.3进口国或地区呈相对集中等趋势由于特保机制的作用有限，我国进口新西兰乳制品的规模在未来的几年里有望进一步扩大.众所周知，对于新西兰乳制品的进口，我国出台了特殊的措施予以保护，如果进口量大于规定数量，我方的优惠税率将暂行中止，取而代之的是最惠国利率，这样可以达到减少国内产业受到的冲击.但是，这种特保机制的作用是十分有限的，我国进口新西兰乳制品原料的量在未来几年里还会有一定的加大.

5、2中国乳制品原料进口贸易的特点2.1乳制品原料进口量和进口额激增统计资料显示，2001至2008年的八年时间内，我国乳制品原料进口处于相对稳定的状态，平均进口量为30.5吨/年，每年以8.7％的速度增长.但是到了2009年我国的乳制品原料的进口量就猛增至59.7吨，比2008年增长了70.1％，而2013年我国乳制品原料的进口量达到了273.2吨，其中奶粉的进口同比上涨49％.由此可以看出，我国乳制品及原料进口呈现出较快上升的趋势.2.2进口均价大幅升高2007年我国进口乳制品原料首次超过每吨2000美元的均价，达每吨2500美元，增幅

6、为61.5％，此后虽有过一定的回落，但到2013年进口乳制品的均价已飙升到3500美元/吨.2.3奶粉的进口比重明显加大我国乳制品进口主要包括干乳制品和液态奶，其中干乳制品包括乳清、奶酪以及奶粉等，而液态奶包括酸奶和鲜奶.我国主要进口的干乳制品中，奶粉占的比重最大，2013年达到85.4万吨，占了乳制品进口总量的31.2％.3导致我国乳制品原料进口增长较快的主要原因3.1中国加入WTO以后，乳制品原料的进口关税下降入世以后，乳制品原料中的全脂奶粉和脱脂奶粉进口关税从原来的25％降到现在的6％，且进口量不限.奶原料的大量进口为复原乳（或还

7、原奶）创造了条件，复原乳的生产成本远远低于鲜牛奶，有些不法企业就用复原乳冒充鲜牛奶在市场上销售，误导消费者，以谋取暴利.另一方面，由于管理手段、法律法规以及检测手段的缺失，相关乳制品职能部门无法从根本上杜绝这种现象的发生，而导致市场秩序的混乱.3.2安全事故频发，信任危机难以解决最近几年，我国乳制品可谓安全事故不断，逐渐使国内消费者失去了信心，从而增加了对进口乳制品的依赖性，导致了对乳制品原料进口需求量的大涨.比如发生在2008年的“三聚氰胺”事件，就给国内用户造成了严重的信任危机，我国乳制品行业因此一度走入低迷，国家耗时一年，采用了一

8、系列扶持政策，中国乳制品行业才逐渐走出了困境.3.3消费者越来越依赖进口乳制品原料2010年，又是我国乳制品行业的多事之秋，山东、上海的问题奶粉出现回流，吉林、甘肃再度出现三聚氰胺超标事件，这再次打击了国人