浅析民工荒发生的原因及应对措施

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1、浅析民工荒发生的原因及应对措施：近几年，一向被认为廉价劳动力无限供给的中国却频频出现民工短缺，虽然很多企业大幅度提高了工资待遇，但是持续不断的民工荒并没有得到多大缓解，严重影响了我国经济的发展和社会和谐。文章从农民工薪酬低、缺乏权益保障、在城市就业遭遇一系列歧视和农民工技能低三个方面阐述了民工荒产生的原因，最后从政府、企业与农民工三个方面，针对民工荒产生的原因提出解决措施。　　关键词：农民工；民工荒；权益　　　　一、问题的提出　　我国是一个农村人口占多数、农业劳动力比重近一半的发展中国家。随着农业生产率的提高，农业剩余劳动力增加，于是这部分剩余劳

2、动力就从农村转移到城镇的非农产业中，同时城市出现的大量城市下岗失业人员也为我国劳动力市场囤积了大量的廉价劳动力。但是2004年福建、珠江三角洲等许多地方的企业招不到民工，持续不断的“民工荒”打乱了企业的生产计划，导致企业取消原来的订单和部分机器处于停产阶段。许多企业为了招民工亲自到车站给来往的人群发传单或者给开具较高的薪酬。目前珠江三角洲地区一般的技术工人月薪1400元至1500元，普通工人为1100元到1200元。尽管如此，珠三角的民工荒也没有得到实质上的缓解，反而使由东南沿海爆发的民工荒波及到全国并愈演愈烈。　　据国家统计局统计，2009年我

3、国农民工总量是二亿二千九百七十八万，其中外出农民工总量是一亿四千五百三十三万，在我国劳动力供给总量大于需求的矛盾并未从根本上转变的情况下，如果在特定周期出现用工短缺不足为奇，但是在我国出现这样的现象就令人不得不深思。　　二、农民工与民工荒　　农民工是我国特有的城乡二元体制的产物。农民工是指户籍身份是农民，在本乡镇企业或者进入城镇从事非农产业、以工资收入为主要的人员。农民工有广义和狭义之分，广义的农民工主要是既包括在县域内从事第二、第三产业离土不离乡的农村劳动力，也包括跨地区的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工仅指跨地区的离土又离乡的务工人员。本

4、文所指的农民工主要是狭义的农民工。　　民工荒是农民工劳动力出现短缺，即城市需求的农民工劳动力普遍多于农民工愿意和能够提供的劳动力。2004年9月16日劳动和社会保障部在《关于民工短缺的调查报告》中正式出现了“民工荒”一词，民工荒成为媒体、政府、企业和农民共同关注的问题，中央及当地政府相继出台了最低工资标准劳动法保障农民工权益，“民工荒”的发生进一步增强了人们对进城务工农民深层生存状态及权益保障的关注。“民工荒”所指的农民工短缺现象不仅包括“普工荒”，也包括“技工荒”。　　三、民工荒产生的原因　　（一）农民工薪酬低，缺乏权益保障　　农民工的薪酬普遍

5、比较低，尽管由于民工荒的发生，农民工的工资有了很大提高，平均涨幅10%，但因农民工大量的聚集在珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾等经济较发达地区的少数大城市，这些城市恰恰是我国所有城市中消费最高、生活压力最大的城市，所以农民工的工资的涨幅甚至跟不上物价的涨幅。另外，加之国家一系列惠农政策的实行，如粮价上涨、农业税取消和种粮补贴等，使得农民收入的提高具有潜在的可能性。农民工开始衡量进城务工和务农的收益，权衡的结果是农民工重新回到农村，这样企业在继续民工的时候就出现了民工荒。新一代的农民工面对繁重、低技术含量、待遇苛刻的职位，他们更会选择退出。　　在城

6、市社会中，农民工处于弱势地位，他们的合法权益得不到有效的保障而且还经常收到侵害，最为普遍的现象就是拖欠工资，很多用人单位不按国家规定与农民工签订合同，一旦发生劳动纠纷协调起来很困难。而且有时恶劣的工作环境会对农民工的健康产生巨大隐患，甚至连生命安全也无法得到有效保障。　　（二）农民工遭遇在城市就业的一系列歧视　　农民工在劳动力市场上遭遇的歧视主要包括就业机会、就业待遇、就业保障、子女上学的歧视。在就业机会上的歧视主要表现在他们想进入城市劳动力市场就业必须自己亲自搜寻相关的就业信息，而城市就业人口往往有当地政府提供的免费就业信息。另外农民工进入当地

7、的劳动力市场就业还需办理务工证、计划生育证、流动人口暂住证、缴纳治安管理费、卫生费等；在就业待遇上的歧视主要表现在农民工通常从事收入低、工作环境差、工作时间长、待遇差、福利低劣的工作，而城市就业人员从事收入高、劳动环境好、待遇好、福利优越的工作；就业保障的歧视主要是指农民工普遍参保率很低，社会保障缺乏。参保率低，除了对保险和社会保障的认识不足外，还存在用工企业不愿支付保险费用；子女就学的歧视主要是指城市公办中小学很少有接收农民工子女上学的，一些收费低、专门招收流动儿童的民办学校应运而生，但是这些学校经常被强行关闭或者因资金不足而停办，流动儿童再度

8、失学。　　（三）农民工普遍文化水平较低，不能适应城市的就业岗位　　我国农民工平均受教育年限不足7年，高中以上文化程度的仅占11.2%，农