中国信息化动力何在？

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1、中国信息化动力何在？

2、第1...我国信息化工作将突出有限的重点，解决中国经济改革发展中遇到的一些重点、难点问题，如政府职能转变、社会就业保障、银行呆坏账等问题。国务院信息化工作办公室副主任刘鹤阐释中国信息化发展政策“新技术的运用意味着一种变革。在中国推动信息化，实际上是改革和发展的核心问题。”国务院信息化工作办公室副主任刘鹤在中国发展高层论坛２００３年会２３日的主题演讲中，把中国的信息化发展定位到这一高度。了解我国信息化工作领导人员的历史变迁，就知道刘鹤的定位言出有据。他介绍说，二十世纪８０年代，中国信息化政策主要由电子工

3、业部来管。９０年代，中国的信息化政策主要由国务院副总理负责。最近几年，前任总理朱镕基亲自担任信息化工作领导小组组长，胡锦涛担任副组长。新的国务院政府班子成立后，温家宝总理已经表示将亲自接任信息化工作领导小组组长一职。借用刘鹤的话，在中国推动信息化，是三个方面互相作用的过程，中国的信息化实际是围绕这三个方面展开的——信息通讯产业的供给能力；运用对象的承受程度；法律制度的改善和环境的创造。因此有关“中国的信息化”这一单元的分组会议吸引了包括爱立信董事长迈克尔·泰斯库、长城计算机公司总裁卢明、东方通信老总施继兴等在内的通讯供给商

4、、应用方、政府部门三方要员。令大家共同关心的一个焦点问题是：以我国的现实来看，恐怕很难全面推广信息技术，国家将如何处理这种矛盾？刘鹤给出的答案是：必须突出有限的重点，要解决中国经济改革发展中遇到的一些重点、难点问题，如政府职能的转变、社会就业保障问题等，以及在解决银行的坏账，呆账等问题上，信息技术都有很大的运用空间。中国政府为什么如此重视信息化工作？中国政府为什么如此重视信息化工作？刘鹤解释说：中国是一个发展中的转轨大国，经济处于高速发展增长阶段，结构调整也在加快。在这个过程中，出现了四个比较主要的结构性特征，这四个特征是

5、中国大力推广和运用信息技术的主要需求动力。刘所说的这四个特征包括：城市化。城市化是中国过去和今后长期发展的主要线索，大量的人口从农村流入城市，城市管理正在对新的信息技术的运用产生较大的需要。在中国沿海发达地区，比如北京、天津、南京、上海、广东，由于城市管理的复杂性以及大量的数据处理的客观要求，信息技术的需要十分强烈。社会保障系统、医疗保障系统、城市英语系统都在广泛地使用新的信息技术。市场取向的改革。包括国有企业的改革与非国有经济的发展，任何市场经济，最重要的组成部分是产权制度和信用体系以及相应的宏观管理系统。在建立新体制的

6、过程中，由于经济主体的多元化，随着管理对象的复杂化，传统的手段很难应对建立新的体制的需要。从这个意义上讲，市场化正在创造着中国信息技术运用的巨大空间。国际化。中国已经加入ＷＴＯ，将坚定地兑现ＷＴＯ的承诺，要求整个制度更为透明，政府的行为更为规范。建立一种服务型的、阳光型的政府，更多地参与国际合作、国际谈判、国际分工。这种过程本身就是在创造，是对信息技术的巨大需要。中国经济产业结构调整在加快，随着人均收入水平的提高，高附加价值的信息行业对国家的竞争力会产生非常关键的作用。政府目前推动信息化的主要政策刘鹤围绕供给、应用、政府调

7、控三个方面阐述了目前信息化工作的重点。首先在通讯业，各国出台信息法，都是以反垄断为信息化起点的，中国要以个案推动政策出台，现在中国的电信市场结构已发生了初步的变化，但这项任务还远未完成。现在我国信息产业的政策重点是在设备制造业。鼓励国际合作的同时，促进软件产业的发展。在中国进一步发展软件产业有很大的市场前景，政府希望创造好的外部环境，规范市场秩序。近日，国家为此颁布了新的行动纲要，对软件产业进行整形。刘鹤认为，软件产业就其本性来说，是高度国际化的产业，必须加强国际分工。刘说，中国信息化政策的另一重点就是鼓励民用，在传统产业

8、、在政府、在商业、在经济文化的各个领域推广运用。目前我国的政策重点是电子政务，我国建立电子政务的原因是政府转型的需要。中国政府已不再是制定计划，直接分配物资的管制型、传统型的政府，而要向服务型的政府转变，要建立与民众互动的政府、有限的政府、依法行政的政府、为民服务的政府。电子政务将会促进这方面的工作。目前，国家已开始规范一批重要的业务系统建设和重大的数据库建设，同时鼓励在经济发达地区，尤其是城市地区，通过电子化的手段来扩大公众对政务的参与。刘鹤谈第三方面时说，要加快电子政务的发展，政府如何创造一个更好的环境十分重要。刘说，

9、在新兴电子领域常出现这种情况，政府的行为、立法的行为赶不上时间的变化。即便如此，我们仍然希望能加快这方面的工作，如完善政府的投标、招标制度，加快制定相关法律，不断加强统一标准，鼓励外国公司加入竞争。强调政府创造环境的职能中国目前和互联网的使用规模都是世界上数一数二的，增长速度又很快，那么中国是否已到了产