引黄入晋工程太原供水区水价问题的思考

《引黄入晋工程太原供水区水价问题的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、引黄入晋工程太原供水区水价问题的思考

2、第1　摘要山西省引黄入晋工程是目前国内在建的投资最大的调水工程，合理的水价政策及管理体制对引黄工程至关重要。由于太原市目前水价很低，引黄工程运行初期供水成本费用比较高，建议采取以下措施：制订和实施合理的工程投资政策，调整引黄入晋工程的投资结构；调整水源结构，用引黄水置换当地超采地下水；建立合理的水价形成机制，逐步调整水价；改革水利工程管理体制和水资源管理体制。关键词引黄入晋水价水资源管理体制我国人均水资源量少且分布不均，水资源不足将是我国经济的长期制约因素。随着社会经

3、济的进一步发展、城市化进程的加快，为了缓解水资源的紧张状况，除了大力抓好节约和保护水资源之外，跨流域调水已经成为我国北方许多城市解决水危机的重要选择之一。调水必然带来水权和产权关系的变化，为了充分发挥调水工程的功能与效益，实现水资源优化配置，提高用水效率，就必须研究实现水资源优化配置的经济手段及保证其实施的政策和体制支撑环境，建立科学的政策和体制保障体系。在社会主义市场经济体制下，价格是最重要的市场信号和资源配置手段。由供求关系决定的水价包含着水资源稀缺性、消费者的支付意愿和供水成本等重要信息，直接影响到

4、消费者的消费水平和企业的利润预期，能够引导消费者和生产者调整消费和生产行为，从而引导水资源的重新配置。合理的水资源管理体制，对水资源配置和使用有着决定性的影响。温家宝副总理最近就调水工程提出：大的调水工程要和水利建设投入机制、管理机制、运行机制、价格机制有机结合起来，上报工程项目要有两个方案，一个是建设方案，一个是管理方案，要建立合理的水价形成机制，提高全社会节水意识，形成用水要花钱、多用水多花钱和排污要花钱、多排污多花钱的管理制度。引黄入晋工程是目前国内在建的投资最大的调水工程之一，合理的水价政策及管理

5、体制不仅对引黄工程至关重要，而且能为今后其他跨地区、跨流域引水工程的决策提供有价值的借鉴经验，探讨引黄工程水价问题，在理论和实践上都有重要意义。一、引黄入晋工程与太原供水区概况１．引黄入晋工程概况山西省万家寨引黄入晋工程从山西省偏关县西北的黄河干流万家寨水利枢纽取水，引水流量４８ｍ３／ｓ，设计年引水总量１２亿ｍ３，其中向太原供水区供水的引黄工程南干线设计年引水量６．４亿ｍ３，向大同、朔州供水的北干线设计年引水量５．６亿ｍ３。引黄工程分两期实施。一期工程经总干线、南干线及联接段实现向太原年供水３．２亿ｍ３；

6、二期工程实现向大同、朔州供水和最终实现向太原年供水６．４亿ｍ３。引黄工程１９９３年开工，２００２年６月主体工程将全部完工，年内可全线通水，２００３年向太原供水。与万家寨引黄工程相配套的黄河水源太原市城市给水工程包括位于太原市尖草坪区呼延村西侧的净水厂（呼延水厂）、配水工程（含加压站）及附属工程。该工程建设规模确定为日供水８０万ｔ，分两期实施。首期建设规模４０万ｔ／ｄ，争取在２００２年建成；二期工程待首期工程建成后，酌情组织实施。根据初步规划，该工程的最终规模为日供水１９０万ｔ。２．太原供水区概况太原市是以

7、能源重化工为基础的工业城市。全市下辖６区１市３县，全市２０００年总人口３０８．７５万人，其中非农业人口２０３．９２万人，ＧＤＰ３４７．５亿元，人均ＧＤＰ１１４１８元。引黄工程太原供水区包括太原市的市内６区和古交市。在２０１０年前引黄工程的供水对象为太原市区的城市生活用水和城市工业用水。太原市２０００年水资源总量约５．４亿ｍ３，人均水资源占有量不足２００ｍ３，约为全国平均水平的１／１２，是极度缺水地区。地下水是太原市城市供水的主要水源，开采量占全市总取水量的８０％以上。地下水供水系统主要由城市自来水供水系统

8、和机关团体、企事业单位的自备水源供水系统组成，自备井开采量约占５３％。二、引黄太原供水区水价方面存在的问题１．现状水价不合理根据世界银行和一些国际贷款机构的研究，家庭或个人水费支出（家庭或个人用水量×水价）占家庭收入的比重为３％～５％是现实可行的；当水费占工业生产企业生产总值的３％时，将引起企业对用水量的重视。１９９５年建设部《城市缺水问题研究报告》认为：我国城市居民生活用水水费支出占家庭平均收入的２．５％～３％是比较合适的。国内研究表明：在水资源紧缺地区，工业企业水费支出应该占工业企业产值的３％左右。太

9、原市是水资源紧缺的地区，但目前水价很低，水费支出的比重很低。太原市现状自来水水价见表。根据对国内部分大中城市水价调研比较，太原市的水价目前属中等水平。根据居民和企业的用水量和水价测算，目前太原市居民水费支出占可支配收入的比重不超过１％，企业水费支出占产值的比重也不到１％，远低于世行和国内外研究机构推荐的标准。特别是太原地区地下水严重超采，而开采地下水的水资源费标准很低，工业用水０．１２元／ｍ３，生活用水０．１元／ｍ３。根据《山