村村通自来水价格管理的问题与思考

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2、：村村通自来水，价格管理，思考　　村村通自来水工程是社会主义新农村建设的重要基础设施,也是新农村建设的突破口和切入点。发表论文。农村自来水事业的长足发展,极大地改善了农民群众的生活条件。值得关注的是,自来水是一种资源性的特殊商品,是居民生活必需品,其价格高低直接关系到人民群众的切身利益。加强农村自来水价格管理,规范农村自来水价格,对于保障供水、用水双方的合法权益,促进农村供水事业的健康发展具有重大意义。　　1.农村自来水价格管理存在的主要问题　　农村自来水价格是指通过兴建的联片集中或单村供水工程,将地表水或地下水进行必要的净化、消毒处理,使水质符合国家规定的标准后提供给村镇居

3、民生活、生产和经营用户使用的商品水价格。当前,水价大多由承建经营单位与用水户代表协商后报县(市、区)物价部门核准执行。从总体情况看较好,但还存在一些问题:　　1.1未经批准擅自定价　　据调查,有的供水工程承建经营单位,由于价格法制观念淡薄,存在未经批准擅自定价的行为。　　1.2水费征收不规范　　计量收费,既是广大群众的愿望,也是农村水价管理的基本要求。但有的供水经营单位不是按水表收费,而是预收水费、实行包费和用水量最低消费等。　　1.3农村自来水价格水平高低不一　　农村供水经营单位由于在供水规模、供水时间、取水条件、经营管理等方面存在着差异,因而各县(市区)、各乡(镇)之间存

4、在水价差别。同一个县(市、区)和乡(镇),如果水价出现多样化,群众难免有意见。　　1.4供水以居民生活用水为主并且水价单一,经营单位发展后劲不足　　从目前情况看,农村供水经营单位的供水以居民生活用水为主,工业、服务业用水比例低,一般不分用水类型,执行同一种价格。加上由于生活习惯和消费观念的不同,农村居民生活用水以饮用为主,用量相对较小。不少农村家庭仍然是压水井和自来水共存,甚至很少使用自来水。因而农村供水经营单位仅靠居民生活用水难以提高经济效益,发展后劲不足。　　1.5个别农村供水经营单位管理手段落后,跑冒滴漏现象较为严重　　由于农村独特的居住条件,农村供水工程管线长,管网密

5、度低,部分早期建成的标准低的工程跑冒滴漏现象严重,影响供水经营单位的运行管理。　　2.价格管理的探索与思考　　农村自来水价格管理不当,不利于供水经营单位的长期发展,势必影响实施农村自来水工程的成效。因而,必须强化农村自来水价格管理,制定合理的农村自来水价格体系,促进农村自来水事业的长效健康发展。　　2.1合理确定农村自来水价格　　农村供水价格要按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担、优质优价的原则确定,居民生活用水保本微利、非生活用水合理收益。农村自来水价格由供水生产成本、期间费用、合理利润和税金构成。发表论文。各县(市、区)物价部门要认真开展本地农村供水成本监审和价格论

6、证工作,做到认真核算供水生产成本、期间费用、利润和税金,按照“补偿合理成本”的原则,考虑周边县(市、区)、乡(镇)自来水价格水平及当地各用户承受能力,参考成本论证结论及听证会意见,合理地制定或调整水价。发表论文。　　2.2实行价格申报和公告制度,大力推行同网同价　　农村自来水作为一种特殊商品,与广大群众生产生活密切相关,理应实行政府定价。按照属地管理的原则,应明确农村自来水价格及初装工料费实行政府定价,要求依法设立的农村自来水经营单位到县(市、区)物价局申报水价,未经核准,不得擅自定价或提高价格。实行价格公告制度,要求各供水经营单位严格执行规定的水价,及时办理《收费许可证》,

7、持证收费,明码标价,按月抄表收费,对“水价、水量、水费”实行各村公示。加大对农村供水管网设施的统一规划与建设力度,力求尽快形成区域统一供水,实现同网同价。　　2.3实行分类水价,拓宽供水渠道　　农村自来水供水价格销售可实行到户分类水价,现阶段实行单一水价的应逐步过渡实行三类水价。即:居民生活类用水、工业和建筑业等生产用水、商业经营及其他性质用水。农村居民生活用水免收水资源费和污水处理费。非居民生活用水征收水资源费和污水处理费。以民用水价为基础,其他种类水价可适当加价,以提高供水经营单位合理收益。另外,为