“村村通”工程现状的思考

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1、村村通”工程现状的思考摘要：社会主义新农村建设是当前我国现代化建设进程中的重大历史任务。近几年来，国家对村级交通投入了大量的资金，自“村村通”工程年实施以来，工程建设还是存在很多问题，本文通过对“村村通工程”的现状调查分析，提出了针对性的解决措施。对促进“村村通工程”的建设和养护管理工作具有一定的借鉴意义。关键词：新农村建设“村村通”问题措施村村通公路工程，简称“村村通”。近几年来，国家对村级交通投入了大量的资金，使原来的“旱天一身土，雨天一腿泥”的交通现状得到了很大改观，对促进县、乡、村域经济起到极大

2、的推动作用，常言道:“要想富先修路。”正是由于村级公路的迅速发展，使历史上位处较为偏僻、交通较为闭塞的山区、村庄，现也都走上了致富道路，但是在“村村通”实施过程中不能低估存在的现实问题。一、从现实情况看，存在不少亟待解决的问题（一）“村村通”发展不平衡，县城周边发展较快，而离县城较远的偏远乡村发展缓慢，甚至至今仍未实施“村村通”工程，使这部分村民至今享受不到国家的这项惠民政策，享受不到国家的阳光和温暖。（二）“村村通”工程实施过程中，国家投入的资金不能全部用在工程上，往往是层层截留，到村级工程实施过程中

3、，所剩的都不多了，严重扭曲了国家的政策规定。（三）“村村通”工程，道路质量不达标，未能严格按照国家村级道路修建标准来实施。路基厚度不达标，路面宽度达不到，存在严重偷工简料现象，使已经建成的道路在较短的时间内就多处严重损坏。（四）“村村通”工程修建存在“光棍、眼子”现象在外有县、乡、干部的村庄或村干部所在的村庄多数都通上了道路，而没有村干部的村庄即使地处交通要道，却道路仍延伸不到那里，“村村通”至今不通。（五）“村村通”工程存在村与村、乡与乡存在有阻隔现象，很多村与村之间并没有水泥路相连。由于辖区的原因，

4、行政村之间出现空白不通的现象，不能很好地衔接，留下一段烂泥路让人车难以畅通。（六）“村村通”工程缺乏长远统一规划，为省钱，图省事，凑老路，在原来的弯曲小道上进行简单铺设，后因重新规划，造成资源浪费。（七）“村村通”道路建设出现产权不明确题。普遍无人管养，重车压，积水浸，已硬化的路面不断受到侵蚀，浙青路面受损尤其严重。这些问题若不加以解决，将致使国家扶持资金和地方配套投入效益下降，其至付诸东流。二、上述存在问题所形成的原因（一）县级政府缺乏统一规划，统一指导，是形成各自为战的根本原因。（二）缺乏严格有力的

5、监管机制，对存在和出现的问题不能及时发现及时处理，是质量下降的重要因素。（三）因是国家投资，利益人人想占，所以有干部的村庄，就优先容易获得这一利益，是谁“光棍”谁先修，谁“眼子”谁后修，或该修的不能修的原因。（四）腐败现象的存在和泛滥造成现在工程不能按正常的公开招标渠道进行公平合理的公开招标，将国家的“阳光”工程变成了“金钱交易工程”、“权钱交易工程”、和“人情工程”。有些承包商千方百计寻找道路打通关系与县级政府交通管理部门领导拉关系，以不正当关系获取工程后，甚至吃回扣，因此“吃人家嘴软，拿人家手软”，

6、出现质量问题后睁只眼闭只眼，肥了少数人，亏了国家和人民。三、存在上述问题以从以下几个方面进行解决（一）统一规划，在县、乡两级政府对村级道路应由政府交通主管部门统一规划，统一设计，分期实施，制定三年规划和五年规划，统一安排，分年实施，避免造成浪费，发现有挪用的应当予以追究主管领导等人的相应责任。（二）严格实施财政公开透明制度。把真正国家投入的修路资金专款专用，杜绝截留现象的发生。（三）从发包开始严格执行国家有关公路建设等各项法规政策，审查资质；在建设过程中严格监理；在验收中更要严格按质量标准执行。如发现中

7、标的承包商连续两项工程不达标者，建议取消该承包商以后对“村村通”工程的招标资格。（四）严格建立道路养护制度，各村要指派责任心强的村民做为本辖区内的公路护理人员，提取专项资金，确保护路人员享受应有的经济待遇。明确护路人员的工作职责，保证道路畅通，不被损坏，并严禁在道路上随意设限、打场晒粮等影响交通安全的行为发生（五）鼓励村民积极参与，各尽其能进行投资，利用国家投一部分、县乡财政投一部分、村民投一部分，使“村村通”工程进一步范围扩大，尽早解决死角问题。“村村通”工程是一项阳光惠民工程，应当把这一工程健康发展

8、下去，为村级发展提供有力的坚实保证，真实起到利民富民的作用。