建设工程造价现状的思考

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1、建设工程造价现状的思考　　摘要：随着我国改革开放的不断深入和发展，建设工程造价领域也发生了根本的变化，逐步实现了与国际接轨。从定额计价模式到清单计价模式，静态管理到动态管理，实行量价分离，工程招投标制全面推行，建立起以市场形成价格为主的价格机制。本文结合作者的实践工作经验，对建设工程造价存在的问题做出了分析与探讨。　　关键词：工程造价；问题；对策；思考　　中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）10-0-02　　工程造价是一个系统工程，通过改革开放，它已经由单一的负责工程预决算工作发展成为一门新兴的独立学科，它

2、渗透到工程建设的每一环节，但是，目前工程造价却仍然停留在工程结算的最后阶段，没有全程控制，因而存在着工程造价概算超估算，预算超概算，决算超预算三超现象，突破计划投资的项目比比皆是，就其原因，就是没有遵循控制造价工作的程序，从建设工程的每个环节控制住。那么，要真正达到控制工程造价的目的，就必须认真地从各个环节抓起。　　一、优秀的设计方案是控制工程造价的源头　　一个优秀的设计方案来源于项目前期的可行性研究。随着社会的发展，人们的思想和理念在改变，对设计提出更高的要求，既要考虑到项目的所有利益相关者的价值实现和利益问题，又必须考虑建设工程项目成本问题。从成

3、本节约来看，建设项目的成本节约最大可能阶段就是在建设项目设计阶段。有资料表明：一个好的设计方案可以节省工程投资30%左右。然而在我们的工程建设中，有的工程项目设计未经过论证优化就上马，有的为了赶工期，设计图纸还未出来，就开始施工，还有的边设计边施工等等。这样就导致了一个建设项目缺乏全盘考虑，经常出现返工现象，造成工程投资的浪费，给国家和企业造成损失。　　虽然国家对于造价工程师的执业资格和管理有明确规定，要求执业者对工程项目的造价工作负起"全过程、全方位的动态管理"职责，但事实上，由于诸多原因或是体制或是机构设置的问题，投资估算、设计概算、承包合同、工

4、程造价、竣工结算等分别由建设单位及其相关主管部门完成，各个部门各自为政、相互脱节，没有一个完整的控制系统，因而难以实现项目建设全过程的造价管理，还有造价工程师队伍本身综合素质的因素，工作内容依然呈"单打一状态"，即：依据图纸计量，利用定额计价，在主管部门、领导的主观意志指令下工作，没有能够在更宽广的域面上进行综合性经济技术服务，造价工程很难在设计这一工程造价的源头得以控制，只有建设工程相关部门形成一个完整的体系，才能实现全过程的造价管理。　　二、通过招标投标来控制工程造价　　改革开放的深入，社会主义市场经济体制的建立，全球经济一体化，以及与国际惯例接

5、轨的需要，招标投标制在建设领域中被全面推行。由于建筑市场仍是买方市场，招标投标一般采用合理最低价中标。通过招投标，选择优秀的施工企业来实现降低成本，提高功效的最终目标。但在实际中，有的建设工程项目根本就没有通过招投标，或者是虚假招投标，招投标流于形式，中标最低价也不是合理的最低价，还有的施工单位为了拿到工程，不惜压低工程造价等等，招标文件中的工程量清单的漏项，工程量计算错误等现象时有发生，这都给控制工程造价带来了一定的困难，使得工程造价难以控制。2012年自己接触过一个结算，结算的金额超过中标合同价的一倍。其原因就是建设单位的工程量清单漏项，设计与实

6、际情况脱节，设计变更比较大，施工单位不合理低价中标，造成了工程造价难以控制。　　三、加强合同管理，严把合同关　　在工程造价管理中，合同的签订与管理显得尤为重要，它是招、投标文件中重要组成部份，是工程施工及结算的重要依据。工程建设中发生的任何费用在法律上的体现就是合同文本，过程中的实现就是合同文本的执行。施工方、建设方、设备厂家对工程利益的追求，都希望在合同文本中得到体现。因此合同的签订、执行和管理是与控制造价息息相关的，也是控制造价的重要内容之一。造价工程师应熟悉设计图纸、设计要求、招投标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，并结

7、合工程的特点提出合理化建议。合同的措辞要严谨，不要使人产生歧义，甲乙双方在平等互利的基础上达成共识，同时应预测工程风险及可能发生索赔的诱因，并在合同文本中采取防范对策，减少索赔事件发生。尽量避免索赔事件造成费用的增加。工程不管大小，一定要签订施工合同，这是维护甲乙双方利益的根本保障。有的建设项目没有签合同就施工的，还有的为了应付上级检查签阴阳合同的，这都给日后的结算工作留下了隐患。合同一旦签订后，甲乙双方必须全力履行，把合同作为控制的依据，使项目实施过程中所有的经济活动均以合同为准绳，特别是施工单位，要熟记合同内容，施工过程中必须按照合同的规定办事，

8、不要把合同扔在一边，到了结算时才来翻合同。　　四、优化施工组织设计　　所谓施工组织设计，是指全面安排施工活动