关于交通建设监理现状的思考

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1、关于交通建设监理现状的思考吴晔（湖州市公路水运工程监理咨询有限公司，浙江省湖州市）摘要：我国推行交通建设监理制，有利于实现工程质量、工期与成本的有效控制；能实现建设速度与效益并举；有利于实现建设数量与质量的结合，是一条多快好省进行基本建设的途径。本文对交通建设监理的的现状及相关问题进行了探讨。关键词：交通建设监理认识问题对策中图分类号：C913.32文献标识码：A文章编号：1.交通建设监理现状当前，我国建设监理制度顺利推行，但工程监理工作中也存在着不少的问题，主要表现在以下几个方面。1.1对交通建设监理的认识问题当前，无论是业主、施工单位还是监理企业内部都普遍存

2、在着对监理工作的认识存在一些误区，主要表现在以下几个方面。1）对监理责任的认识问题工程质量是施工单位干出来的，而不是监理单位“监”或“检”出来的。这么说，并不是开脱监理的责任。因为影响工程建设的潜在干扰因素很多，而这些因素并不是监理工程师所能完全驾驭和控制的。监理工程师只能力争最大限度地减少或尽量避免这些干扰因素对建设目标的影响。但监理人员应对自身在工程建设过程中由于失职或未尽职的过错行为承担不作为责任，监理单位应对业主负责。即监理工程师如果发生失职或未尽职的过错行为，才需要承担相应责任。2）监理制度仅局限于施工阶段监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决

3、策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，业主为了招投标保密及其他原因，一般不让监理单位参与施工招投标工作，从而限制了监理工程师的权利及对本项目的了解。由于监理单位未能参与施工招标，施工监理对承包人的能力及素质缺乏了解，也不能向业主提出相应的建议，当遇到素质差的承包或分包队伍时便难以处理。施工准备阶段往往流于形式，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是高速公路工程，规模相对较大，技术复杂程度相对较高，战线较长，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。3）对业主行为无规范业主行为规范

4、与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。其实，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理而非直接对工程建设项目的管理。1.2监理范围和授权问题1）仅授予质量监理权目前，很多业主把监理当做质量检查的工具，仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权，不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权(尤其是投资控制权)。业主出

5、于自身的考虑，有些项目，监理即使被授予投资控制权，在实际工作过程中也是流于形式，离真正意义上的“控制”还相差甚远。但不同的授权范围会带来不同的监理效果。2）无设计阶段监理全方位、全过程的建设监理，应该是从项目的可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的整个过程。然而从我国现阶段的建设监理工作状况来看，监理工作还仅仅局限于施工阶段，一方面是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。另一方面，监理人员的业务素质和专业水平也制约着设计监理的全面推行。目前，从事监理工作的人员大多是搞施工出身，对设计工作较生疏，不能胜任设计监理工作。另外，从目前国家有关

6、建设监理的相关法规、规定来看，也主要是针对施工阶段的，对设计阶段的监理工作则无明确的监理规范，使设计监理工作无章可循。1.3监理费的收取问题工程监理制度自实施以来，取费一直呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理取费。有的工程监理费还未达到标准取费的三分之一，过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。很少有高学历高职称、高水平、复合型人才愿意加入工程监理行业。即使愿意从事监理工作的专业人员，监理单位也无力常年聘用，只能按照“钟点工”式有项目时才招聘来工作，没项目时只有解聘。监理人员的职责宽泛模糊且报酬偏低。具有较高的责任心、业务水平

7、、协调能力以及管理经验的人员十分匮乏。导致专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作需要。由于合格的监理人员严重不足，各监理单位只有大量聘用非合格监理人员，业主单位则不断地降低工程监理费。整个监理行业也进入了监理单位取费低、监理人员素质差的恶性循环。1.4监理人员素质问题在我国通过考试并注册上岗的监理人员只占60%左右，有一部分在设计院工作，有一部分从事教学工作，他们中大部分人在监理企业注册挂名，而未从事实际监理工作。也就是说，通过考试的人员实际并未从事监理工作，而实际从事监理工作的人并未通过考试，有些甚至未通过培训就上岗，企业注册监理的工程师与实际工作人员脱钩。

8、2.当前监理工作应解决的