社会组织行政管理与行政执法的关系与作用

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1、浅谈社会组织行政管理与行政执法的关系及作用今天，借这次党课的机会，和大家一起交流一下对社会组织行政管理与行政执法之间关系和作用的一些认识。在分析社会组织行政管理和行政执法之间的关系的作用之前，让我们重新回顾行政管理和行政执法的概念。一、行政管理和行政执法的概念1、什么叫行政管理？行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面

2、。社会组织行政管理是行政管理体系中的一项，它具体表现形式大致分为：登记管理工作、年度检查工作、行政执法工作和社会组织党建工作等等。登记管理工作是我们登记管理机关最基础的工作，这一基础工作开展，必须有其他有关工作的配合和监督，只有社会组织管理工作中各项工作都做到位，才能高质量、高效率完成我们的工作职责。2、行政执法的概念及特点、种类9行政执法是指行政机关依据法律、法规的规定，对特定人或特定事项予以处置的具体行政行为。（从概念上看，行政执法的特点：它是一种行政行为、并具有强制性、是对特定人或特定事项采取的具体行政行为）（1）行政执法是行政行为的

3、一种，它是国家行政机关依法实施行政管理，直接或间接产生法律效果的行为。行政执法行为，具有国家强制性。（2）行政执法是执行法律、法规的活动，也是立法工作的延续，是行政管理过程中不可缺少的环节。（3）行政执法是对特定人或特定事项采取的行政行为。行政执法没有普遍的约束力，不是针对一般人和一般的事的，而是特定人和特定事。就是说，在行政执法中，相对人一般来说是确定的，因此，行政执法是一种具体行政行为。（4）行政执法是行政机关直接同相对人之间形成法律关系的行为。行政管理法规的制定和发布，并不能直接、立即使行政机关与相对人发生行政法律关系。只有行政机关主

4、动、积极地对行政管理法规加以实施，才能使行政法律关系得以形成。行政执法的种类有十一种：1、制定规范性文件2、行政检查3、行政许可4、行政奖励5、行政物质帮助6、行政处罚7、行政征收：税收征收和行政收费8、行政确认9、行政裁决10、行政强制：行政强制执行；行政强制措施和即时强制11、行政法律责任追究（行政处分）。（我们主要开展的行政执法工作主要是登记工作是行政许可9事项、对社会组织的违法违规行为查处属性行政处罚事项）二、社会组织行政管理与行政执法的关系社会组织行政管理和行政执法的内容了解之后，接下来结合我们日常执法工作中普遍存在的一些问题，分

5、析一下社会组织行政管理与行政执法的关系。（一）行政执法是社会组织行政管理工作必不可少的环节当前，社会组织管理工作已经成为社会事务行政管理工作的重要内容，在日常管理工作中，对一项登记事项的审批就是行政执法事项中的行政许可事项。可见，行政执法工作的开展，已经成为社会组织管理系统工程中必不可少的环节。另外，登记后的监督管理工作，同样少不了行政执法，对社会组织非法、违法行为的查处，是整个管理体系正常运行的有力保障。（二）、社会组织行政管理是行政执法的基础一是通过我们网站等媒体宣传社会组织管理有关法律法规，提高社会组织遵纪守法的外在推力。我们眼下正在

6、开展的社会组织信息搜集工作，都是保证了在日常管理的基础上，进一步规范社会组织的行为。同时，通过我们在3月份的年检工作和后来开展的存在遗留问题社会组织的集中治理工作，各位督导员和部分科长的辛苦努力，或多或少的向有关业务主管单位进行了社会组织管理宣传，使之转变思想观念，从而自觉配合我们的管理工作，形成执法合力。（9举例：1、督导员督导各社会组织参加年检，多次电话联系和登门服务；2、对有些存在遗留问题的社会组织，科长们多次和市直有关局委的处长、主管局长打交道，讲政策讲事实，工作取得较好效果）二是通过执法业务培训和执法人员廉政教育，公民的法律意识和

7、素质提高了，我们的法治理念、依法行政和公正执法的能力也提高了，我们服务的对象---社会组织依法治理，自律诚信的观念性也在不断加强，执法环境也在不断优化。例如去年在“五五普法”中开展的“六进”活动（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）中，每一项工作都和我们及我们服务的对象息息相关）我们开展的一系列宣传教育活动，最终目的是要提高执法人员依法行政能力，对执法人员抓好有关法律法规的学习、执法程序、执法手段的培训，以及执法人员廉政教育，增强执法人员依法办事的责任心，使命感和自觉性，做到“依法执法、严格执法、文明执法、教育执法、和谐执法、为

8、民执法”。（近期，在全市执法人员文明执法严格执法誓师动员大会上，市纪委书记王璋就执法工作给全市执法人员上了一堂生动的课）可见，执法工作的开展是建立在教育管理工作的基础上的。三是通