应重视诉讼档案鉴定工作

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1、应重视诉讼档案鉴定工作

2、第1　诉讼档案鉴定工作在最高法院制定的《人民法院档案管理办法》中是必做的一项工作，是不能忽略的重要环节。但是，这项工作在辖区各基层法院不能够引起重视和落实。各法院的许多诉讼档案归档前没有规定其保管期限就归档，日积月累，年年如此。随着审判工作的发展，档案的数量日益增长，有限的库房已经堆满，由于管理工作跟不上，有些档案已出现蛀虫、霉烂。为了使最有价值的诉讼档案更充分地发挥作用，就需要去粗存精，这就产生了诉讼档案价值的鉴定工作。　　诉讼档案鉴定工作就是甄别和判定诉讼档案的价值，划定其具体保管期限以及对保管期限已满的诉讼档案进行销毁的工作。其内容包括两个方面：一是根据诉讼档案的

3、不同价值，划定保管期限；二是通过鉴定，将保管期限已经届满，而且确无保存价值的诉讼档案，予以销毁。两个内容中，第一个内容是鉴定工作的主要目的，它贯穿于整个档案管理的全过程，是档案管理的经常性工作，目的在于准确、科学地划定需要保存的诉讼档案的保管期限，使其玉石分明，更有效、更充分地发挥诉讼档案的作用。它要求审判人员、书记员在案件审结后进行整理装订时，就必须着手对案卷进行鉴定，确定档案的“生存期”；档案管理人员根据划定的保管期限进行定期保管。诉讼档案保管期限届满时，才接着启动第二个内容即按鉴定销毁程序进行一系列严谨工作，也是目前急需做的工作。　　这里，笔者认为有必要简要介绍诉讼档案鉴定工作的鉴定原则

4、、鉴定标准、保管期限的划定、诉讼档案的鉴定销毁等内容，让各市县法院对此项工作的操作、使诉讼档案去粗存精、优化馆藏有一个清晰的思路。　　（一）鉴定原则　　用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，分析诉讼档案对法院建设以及党和国家各项事业的现实作用和历史作用，准确判定诉讼档案的保存价值，保证诉讼档案的齐全完整，便于法院各项工作以及党和国家各项事业的利用，这就是诉讼档案价值鉴定的原则。　　诉讼档案鉴定工作中，要想做到认真遵循这一原则，必须坚持以下三个观点：　　第一，全面的观点。诉讼档案是国家的财富，分析判定其保存价值，要从整个国家这个全局出发，从政治、经济、科学文化等方面分析诉讼档案的现实作用和史料作用

5、。　　第二，历史的观点。诉讼档案是历史记录，也是历史的产物。它是在一定历史条件下形成的，与一定的历史条件紧密相联。对具有历史档案性质的诉讼档案，不用历史的观点是很难准确判定其保存价值的。鉴定工作中，应坚决反对片面的实用观点和非历史观点。　　第三，发展的观点。社会是不断前进的，各项事业（包括法院的建设事业）也在不断发展。客观因素的变化，诉讼档案会产生各种各样的影响，其价值也会随之发生变化。现在认为作用一般的诉讼档案，将来很可能会成为重要价值的诉讼档案。所以判定一份诉讼档案的保存价值，要有科学的预见性，把诉讼档案的现实作用和将来作用科学地统一起来。坚决反对只注意现实作用，忽视未来作用，只注意依据凭

6、证作用，忽视史料研究作用的错误观念和作法。　　上述三个观点是辩证统一的，鉴定工作中应力求统筹兼顾，只有这样，才能做到正确贯彻鉴定原则，准确判定诉讼档案的保管期限。　　（二）鉴定标准　　诉讼档案保管限期的划分标准，是结合各类案件的性质、社会影响、情节轻重、刑期长短等情况而定的。各类诉讼档案有其不同的内涵，应根据各自内容综合考虑，确定较为准确的保管期限。　　诉讼档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。凡属于本院审判活动中形成的诉讼档案，需要长远利用的，应划为永久保管；在相当长的时期内需要查考利用的，应划为长期保管；在相对短时期内需要查考利用的，应划为短期保管。　　对上述标准，可以从三个方面加深理解

7、。　　1、突出地反映人民法院审判活动和基本历史面貌，是划定诉讼档案保管期限标准的内在因素。　　2、法院的各项工作以及党和国家的各项事业是否需要长远利用诉讼档案，是划定诉讼档案保管期限标准的外在因素。　　3、上述两方面因素的结合，是划定诉讼档案保管期限的唯一标准。突出地反映法院审判活动和基本历史面貌，是构成诉讼档案是否需要长远保存的基础。而法院各项工作以及党和国家各项事业对诉讼档案的实际需要，是其是否需要长远保存的前提。片面强调任何方面的因素，都不能作为划定诉讼档案保管期限的标准。　　（三）鉴定销毁工作　　《人民法院诉讼档案保管期限的规定》的第六、七、八条的规定是为了进一步加强诉讼档案的科学管理

8、，优化馆藏使其逐步进入良性循环轨道，更好地发挥其查考、凭证和信息作用，全面高效地为审判工作和其他各项工作服务而制定的。鉴定销毁工作，是指档案部门会同有关业务部门按照规定的原则、标准和方法对保管期限已满的档案进行鉴定，重新确定保管期限，剔除失去保存价值的档案并加以销毁，以达到优化馆藏目的的一项工作。　　　鉴定销毁工作是诉讼档案鉴定工作的第二方面的内容，其包括两方面的工作，即对保管期限届满的档案重新鉴