城市拆迁中公众参与机制的功能与立法建议论文

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1、城市拆迁中公众参与机制的功能与立法建议论文【摘要】公共利益的界定和补偿标准的确定是城市房屋征收与拆迁立法的两大难题。公众参与具有约束公权力、保障私权利之功能，是合理界定公共利益、确定补偿标准的有效途径。因此，将公众参与中的听证和协商机制引入“新《条例》”，有助于走出城市房屋征收与拆迁的立法困境。【关键词】公众参与公共利益补偿标准频繁发生的“钉子户”与强拆人员之间的恶性冲突事件，再一次加大了废止《拆迁条例》1的呼肖。在此背景下，“北大五学者”依据《立法法》有关规定，建议全国人大常委会对《拆迁条例》进行审查，撤销该条例；或由全国

2、人大专门委员会向国务院提出令面审查意见o/2009-12-19/031116797150s.shtml（最后访问时间:2010年4月1日）。AmendtheRegulationontheDismantlementofUrbanHouses:DismantletheBarrierofRuleofLal（lastvisitedApr.1，2010).3学者沈岿认为，“新《条例》”制定中需要商对的问题包括六点：一、公共利益如何界定；二、征收决定的程序；三、补偿的标准；四、拆迁的条件和程序；五、争端解决机制问题；六，非因公共利益的需

3、要进行补偿和拆迁的问题。参见“修改《拆迁条例》：拆掉文明法治的障碍”，新浪网2009年12月19日，o/2009-12-19/031116797150s.shtml（最后访同时间:2010年4月1日）。SeeAmendtheRegulationontheDismantlementofUrbanHouses:DismantletheBarrierofRuleofLal（lastvisitedApr.1，2010).4国务院法制办主任曹康泰表示，法制办倾向于按市场价格补偿，“你把人家房子拆了，总得让人家有能力购买-新的房子”。参

4、见“新拆迁条例倾向按市场价补偿：将公开征求意见”，人民网2009年12月29日，GB/10668906.html（最后访问时间:2010年4月1日）。TheNeantlementofUrbanHousesTendstopensateaccordingtoMarketPrice,GB/10668906.html,(lastvisitedApr.1，2010).5《城市房屋拆迁管理条例》第24条规定，贷币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。6

5、如不同地段与区位的房屋价格不同，不同时间段房屋的价格不同，新旧房屋价格不同等。7参见“姜明安教授就拆迁问题答记者问”，新浪网2010年1月6日，g/20100106/10517201182.shtml（最后访问时问:2010年4月1日）。SeeProfessorJiangMinganAnsl,(lastvisitedApr.1，2010)8非因公共利益的需要进行补偿和拆迁的问题可以通过民事法律关系进行调节，并不存在较大争议，因此本文所述内容均为在讨论公益征收、拆迁的前提下进行。9王克稳：“改革我国拆迁补偿制度的立法建议”，载

6、《行政法学研究》2008年第3期，第7页。arketPrice,c/2009-12-17/070619277715.shtml(lastvisitedApr.1，2010).11见张迎新、王正立：“国外土地征用公共利益原则的界定方式”，载《国土资源情报》2003年第9期，第13页。SeeZhangYingxin＆ation,13(2003).12如德国、日本是用不动产征收法的单行法规详细列明35或者48个项目可以启动不动产征收程序。TAG：