试论我国协商民主实践的发展

《试论我国协商民主实践的发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、试论我国协商民主实践的发展　　一、协商民主的理论　　政治家卢梭、杜威曾提出协商民主是为了弥补（票选民主）的不足，被运用到上个世纪末的社会中。“约瑟夫?毕塞特在《协商民主：共和政府的多数原则》一文中首次在学术意义上使用“协商民主”一词。”“乔舒亚.科恩认为：“协商民主意味着一种事务受其成员的公共协商支配的共同体。”“协商民主就是基于人民主权原则和多数原则的现代民主体制，其中，自由平等的公民以公共利益为共同的价值诉求，通过理性的公共协商，在达成共识的基础上，赋予立法和决策以合法性。”“协商民主的目的在于寻求公共利益，推动政治话语中的相互理解，识别各方的政治意愿，支持那些重视所有人需求与

2、利益的、有约束力的政策。”　　二、协商民主在中国的发展进程　　新民主义革命时期，抗日根据地实行“三三制”是协商民主的雏形。新中国成立后，我党同各民主党派、无党派人士共同制定了《中国人民政治协商纲领》并确立了由中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。1993年我党又把中国共产党领导的多党合作和政治协商作为基本政治制度写入宪法。1956年社会主义改造完成后，我党提出“长期共存、互相监督”的方针，进一步巩固政治协商制度。1978年，政治协商制度在社会主义爱国统一战线和新形势下继续发展。党的十八大会议上习总书记做出“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领

3、域的重要体现等讲话。中国还有其它协商制度，如立法听证会，民主恳谈会，社区议事会等。　　三、我国协商民主实践发展基础　　（一）市场经济发展是协商民主实践的基础　　人民物质生活水平伴随市场经济发展而增长。他们已不满于从市场经济改革中受益，而要从政治改革中获利，他们要求提高政府服务职能和工作效率。作为最根本的民主形式--协商民主，它在市场经济和文化交融的基础上寻求更广阔的发展空间并加强自身优点来弥补选举（票决）民主的缺点。经济基础决定政治基础，市场经济这一基础要素总是决定协商民主的方向，它的转型也带动着协商民主的转型。　　（二）多元社会结构是协商民主实践的条件　　社会结构多元化发展趋势衍

4、生出多元化的利益主体，二者是协商民主实践发展的条件。政府面临多元社会结构时，如不能多方听取、采纳、整合意见，必会成为拉大阶级差距，激化社会矛盾，危害社会和谐的幕后黑手。俗话说：“水能载舟，亦能覆舟。”决策各方在多元化社会结构的条件中用平等、自由的对话来消除分歧，缩小差异，协商一致，缓和矛盾。协商民主实践在社会结构多元条件下不断探索，改进，创新，最终确保公共利益的实现特别是弱势群体利益的实现。　　（三）民主政治思想是协商民主实践的前提　　成熟的民主政治思想是协商民主实践发展的前提。公众民主政治思想已渗透到各个领域也包括协商民主实践领域中，由于协商民主思想是民主政治思想的延续，所以公民

5、蒙受的民主政治思想模式很自然的过渡到协商民主思想模式上，他们可以不受约束的发表意见和进行政治参与。协商民主把握着民主政治思想的前进方向，民主政治思想也是协商民主思想实现的前提。　　四、协商民主实践在我国的作用　　（一）协商民主实践为人民群众解决实际问题　　政府重大决策是围绕“民生”问题为核心，是围绕群众最关切问题为内容的，是围绕人民利益为出发点和落脚点。协商民主实践解决公众的衣食住行，公共教育，医疗，卫生问题。政府协商不好这些问题，就会引起各方冲突，激化社会矛盾，导致社会不安。协商民主实践在此发挥重要的调节作用，协商者通过共同参与，自由发言，相互妥协来共同处理关乎自身利益的问题，解

6、决协商的不协调因素，取得各方的认可结果。　　（二）协商民主实践为政府与民众搭建沟通平台　　政府时常忽视意见传达的有效性与及时性，打击了公众参与的主动性与积极性，掩盖了协商机遇的对等性与公正性。政府在决策之前没有及时的、有效的传达决策内容，决策之中没有公正的、平等的收取决策信息，决策之后没有准确的、规范的评价决策结果。协商民主给不同决策主体之间及决策主体与政府之间提供了交流的平台，丰富了各决策主体间协商的机会；营造了各决策主体间对话的氛围。最终把协商意见上传到政府部门并帮助其做出合理化决策。　　（三）协商民主实践为不同利益团体提供沟通渠道　　历史的经验的表明，个体的智慧、能力还是意见

7、永远赶超不了团体意见的优越性。如果不同利益团体没有做好充分协商、讨论的准备，在协商中便会处于劣势地位，相反，个人团体又占优势地位，即使个人团体形成决策结果也只能中途停止、强制取缔。不同利益团体在协商民主渠道中的沟通是一个智慧云集，取长补短，相互借鉴的过程，协商民主实践最大程度的收集了各方的意见，考虑了各方的需求，满足了各方的利益。　　五、协商民主实践的现实问题及路径优化　　（一）大力推进协商民主程序规范化道路　　大力推进协商民主程序规范化是建设法治国家和和谐社会的重要