[医药]提高我国退休年龄的可行性分析

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1、对于提高我国退休年龄的可行性分析[摘要]20世纪80年代以来伴随人口老龄化进程的加快、人口预期寿命的延长等状况，中国城镇养老保险制度遇到了基金筹集和给付的压力。面对日趋严重的人口老龄化趋势，如何保证为老年人口提供有保障的养老保险制度以及如何使社会经济得到持续、健康、稳定的发展，成了人们关注的焦点。所以本文通过对退休年龄的探讨，提出一些改革的建议，寻求解决养老保险制度改革的途径。[关键词]养老保险制度退休年龄弹性退休制退休年龄是养老保险制度中一个十分重要的因素。在现收现付的养老模式下，它直接影响代际间劳动力负担系数，进而影响企业劳动成本、竞争力及整个

2、社会经济发展。在部分积累制和完全积累制的养老模式下，它直接影响企业和个人的缴费率，决定个人的缴费期限和享受期限。另外，退休年龄的规定，对就业人数、养老金总量、人口抚养比等许多因素都有重要影响。可以说，退休年龄是退休制度中一个最敏感的变量。一、我国退休制度的概述中国现行退休年龄的规定原于1951年，当时政务院颁发的《劳动保险条例》中规定，男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁；1953年修改后的《劳动保险条例》未做变动；1955年国务院颁发的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中，把女干部的退休年龄提高到55周岁，这一法定退休年龄一直沿用至今。

3、从以上数据中我们可以看出，我国现行的退休年龄存在两大弊端：第一：退休年龄偏低。我国职工退休年龄是50年代初期制定的，一直延用至今。当时中国人的预期平均寿命大致在50岁左右，而1995年上升到68.28岁(男)和71岁(女)，这与50年代比平均寿命提高了20多岁。平均寿命的提高与偏低的退休年龄很不相适应，直接加重了养老保险制度的运行负担，影响养老保险的稳定与协调发展。另一方面，现行退休年龄未能与劳动力市场调节协调配套，导致部分人力资源的浪费，表现为专家、学者没有充分发挥其才能。政府虽有规定，高级科技人员因工作需要，退休年龄可以适当延长，但实际上有很多

4、单位没有认真执行。第二：法定退休年龄缺乏弹性。我国由于就业压力大，结构性失业严重，因此近几年有些企业单位的职工40多岁就提早退休了。没有根据年龄及生理年龄的差异，对个体采取特殊的处理办法：如大学毕业生需22-24岁，研究生及博士生的毕业要26-28岁，29-30岁后参加工作，60岁就退休。他们参加社会劳动时间与普通劳动者比相对短了近10年左右。对所有的个体采取一刀切的办法，可能是解决青年人就业的有效手段之一，但从长远看提早退休及降低年龄退休，无论对劳动成本、经济发展、充分就业及人口老龄化等一系列问题的解决都是不利的。可见，随着平均寿命的提高以及受教

5、育年限的延长，我国在50年代初规定的法定退休年龄已经无法适应当今的经济、社会环境，法定退休年龄有待提高。二、提高中国退休年龄对就业形势的积极意义从目前的情况看，提倡提高退休年龄与反对提高退休年龄的主要矛盾集中在对就业形势的影响上。反对提高退休年龄的观点认为，提高退休年龄，使老年人挤占了青年人的就业岗位，进而造成了大量青年人失业，影响了我国的就业形势。其实，这一观点源于一种古老而错误的“劳动力市场就业总量衡定假说”。按照这一说法，就业被视为有一个规模固定的总额，从而就业就变成一种“一方受益会使另一方受损的比赛”，它意味着多为一个人提供就业就必定会造成

6、另一个人的失业。从西方社会中认为女性就业是造成男性失业率增加的“祸根”，到我国目前认为民工进城抢了城市居民的“饭碗”等这一系列看法都是基于这一前提的。事实上，现代劳动市场经济学理论中关于均衡劳动力市场的概念中最重要的含义之一，便是经济中没有固定工作数量这样的东西，可就业的数量是一个变量，它取决于供给曲线、需求曲线和均衡工资率。进一步的分析可以看出，经济发展对劳动力的需求，来自于对它所生产的最终产品的消费需求。由于劳动投入量的多少还与技术、资本等其他生产要素在经济活动中的投入量和配置方式相关，因此就业量的大小仅与这些因素有相关关系，而与人口本身是无关

7、的。从长远来看，提高退休年龄的制度对就业是有积极意义的，甚至可能有巨大的意义。这种积极因素来自于三个方面：在保障水平一定时，提高退休年龄可以大幅降低养老命的支付，这部分节约下来的资金可以作用于就业的增加；提高退休年龄可以节约人力资源、增加国民产出，从而提供新的就业机会：提高退休年龄从而降低供款率，可以鼓励劳动力密集型产业，提升经济的国际竞争能力，因而可以提供新的就业机会。三、提高法定退休年龄的政策建议（一）实行弹性退休制度在确定退休年龄的改革方案过程中，应考虑制度的设计具有一定程度的公平性和合理性，应考虑到提高最低退休年龄给人们造成的影响是不同的。

8、在操作过程中，要严格区分从事体力劳动者与脑力劳动者，有损身体健康及无损身体健康工种，有劳动能力与丧失劳动能力残疾者等不同情