建设单位应如何加强招标工作及管理

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1、建设单位应如何加强招标工作的管理近几年，我国建筑领域无论从投入到产出，从规模到效益，都有了很大的发展；项目投资趋向多元化，企业、个人投资比重上升，尤其在房地产项目上。项目投资的多元化改善了建筑领域的投资结构，但不论是哪方面的投资，其经营目标都是实现项目收益的最大化，从而实现社会资源的合理、优化配置。招标投标是建设工程交易的主要方式，建设工程的造价是在工程实际情况的基础上，在招标投标过程中形成的，它对建设项目的收益情况起着重要的作用。所以，建设单位应加强招标工作的管理，以确保盈利目标的实现。一、提高对招标投标工作的认识随着《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，招标投标走上了依法管

2、理的轨道，也在工程交易过程中得到了广泛的应用。在保证工期、质量的前提下，为节约建设投资，发挥了重要的作用。它是建筑行业的一项强制性管理措施，对打破建筑市场的条块分割，形成公开、公正、平等竞争的市场秩序，起到了重要的作用。然而，由于在工程交易过程中还存在着不规范、不合法的行为，造成工程交易和工程实施过程中争议和纠纷逐渐增多。这种现象将增加建筑领域投资的不确定性和风险，也将阻碍建筑市场的健康有序发展。现在的招标投标管理已从过去的审批制管理转变为过程监督，备案制管理。在审批制管理情况下，建设单位的招标工作，有招标管理部门把关；改为备案制后，建设单位在招投标管理部门的监督下，自行组织招标

3、，在招标工作中具有了更大的主动性，但也将承担更大的责任。招标工作是一项比较复杂的工作，牵涉到方方面面的利益，需要技术、经济方面的专业人员来操作。不具备条件的建设单位，应委托招标代理机构进行招标。二、增强索赔意识随着建筑行业管理改革的逐步深入，准入清出与索赔制度的逐渐完善，工程招标过程中建设单位任何表述不正确、不准确或违法违规的条款和事件，都可能成为对方索赔的依据，从而造成经济上的损失。我国加入WTO后，建筑市场将逐步对外开放，国外的建筑企业也将参与到国内的建筑市场竞争中来。他们具有丰富的索赔经验，甚至可以说通过低价承揽工程，通过索赔赚取利润，已成为他们的经营策略。所以，索赔与反索

4、赔将会成为建筑行业经营的一项重要内容。建设单位必需增强索赔意识，强化对索赔工作的管理，其项目管理人员，应熟悉相关法律、法规，具备索赔方面的知识和工作经验，以便正确处理工程实施过程中遇到的索赔事件和进行索赔。三、依法、按程序组织招标招标投标管理是工程交易程序的法制化、规范化管理。只有程序附和法律、规章的要求，其结果才具有法律效力，才具有对双方的约束力。建设单位应该充分认识到依法招标，按程序招标的重要性。建设单位在招标过程中，要根据工程的实际情况和资金情况，根据相关法律、法规的内容确定招标方式，编制招标文件，按规定程序组织招标，并保存好所有相关资料。招标文件是评标委员会确定中标单位的

5、重要依据，也是建设工程施工合同的重要组成部分。建设单位要根据实际需要和工期、质量、造价等方面内在的因果关系进行编制和制定评选标准，不能既要工期短、质量高，又要造价低，也不能要求低造价而一味的降低质量标准。招标文件也是处理索赔事件的重要依据，其内容要严谨、规范，要符合相关法规和强制性标准，表述要准确，从而尽可能减少索赔事件的发生。四、重视招标过程中的合同管理建设工程合同是建设项目有关各方行使权利、履行承诺的具有强制执行效力的法律性文件，明确了当事人的权利、义务，是解决争议，处理索赔事件的重要依据。合同分为固定价格合同，可调价格合同、成本加酬金合同，每种合同都有其适用的范围。固定价格

6、合同适用于规模较小，技术无特殊要求，工期较短的工程；可调价格合同适用于工期较长的工程；成本加酬金合同适用于工期要求较紧，不具备施工图纸，在初步设计阶段进行招标的工程和不确定因素较多，风险性较大工程的招标。建设项目业主在招标工作中，应根据工程情况和实际需要，以及各种合同的不同特点来确定合同方式，以便合同能够真正起到控制造价，制约有关各方的作用。招标的过程，是施工企业通过竞争承揽工程的过程。通过竞争，将决定中标单位，确定工程造价、工期、质量等与工程密切相关的重要内容。合同就是在此基础上签订的，合同条款的主要内容应与招标文件、投标文件和中标通知书的内容相符合，并符合相关法律、法规和强制

7、性标准。建设单位不能因为目前建筑市场供大于求，而提出一些加重对方责任，免除已方责任的条款，以及一些明显不合理，或不可能实现的，甚至是违反相关法规的条款，此类条款是无效的。合同中的条款应以明确双方的责任、权利为目的，体现公平、自愿的原则。它是有关各方以法律手段来维护自身利益的重要依据。所以，建设单位要加强招标过程中的合同管理，为建设项目的合同制管理创造条件。总之，加强招标工作的管理，是建设单位强化项目管理的一个重要内容，是建立一个公平、公正、竞争优选的建筑市场需要，是建筑行业健康、