国际贸易摩擦新形势及对策建议擦态势仍在加剧

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1、国际贸易摩擦新形势及对策建议擦态势仍在加剧　　[摘要]伴随着国际贸易的增长,各国之间的贸易摩擦比以往有了明显的增加,并呈现出新的特点和新的形势。面对日益频繁、复杂的贸易摩擦，本文提出15条新对策以供业内同仁探讨。　　[关键词]国际贸易摩擦形势新对策　　　　一、国际贸易摩擦形势的新特点　　当前的国际贸易摩擦形势呈现两个新特点：(1)正在上台阶；(2)日趋激烈化。上台阶是指正在上第三个台阶。第一个台阶是关税壁垒、行政保护措施；第二个台阶是世贸组织允许各成员国采取上到新的第三个台阶，即技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒措施是一国（地区）为维护本国(地区)公民、动植物、环境安全、防欺诈、保证产品质量

2、和贸易秩序而采取的强制性的或自愿性的技术措施。这些措施将对其他国家（地区）的商品、服务贸易和投资自由进入该国（地区）市场产生影响。运用技术性贸易壁垒手段有两种作用，一种是正确使用技术性贸易保护措施，维护本国产业的合法权益；另一种是过度使用技术性贸易保护措施，行贸易保护主义之实。两种目的使用技术性贸易保护措施，使技术性贸易摩擦形势复杂化。　　使用其他贸易壁垒手段也同样存在不同的目的。不同的国家、地区，不同的利益集团，不同的目的，使用不同的贸易壁垒措施，就使得当前国际贸易摩擦更加频繁化、复杂化、尖锐化。这将成为今后较长时期内的一个总趋势、总特点。　　二、国际贸易摩擦新形势　　1.与我国有关的

3、贸易摩擦的总体情况　　（1)运用贸易救济措施情况　　面对激烈的国际贸易摩擦形势，贸易救济手段也成为中国应对贸易摩擦的手段之一。截至目前，中国对进口产品共发起反倾销调查44起，保障措施调查1起。案件涉及化工、钢铁、轻工、纺织、电子五大行业的42类产品，其中三分之二以上的案件集中在化工行业。国内参与案件申请的企业已近200家，遍布全国25个省(市、区)。　　(2)我国遭受国外贸易救济措施情况　　根据世贸组织统计，1995年～2007年，中国始终是全球遭受反倾销调查最多的国家。1979年～2007年，已有30多个国家（地区）发起了700起涉及我国出口产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保调查案件

4、，其中，反倾销调查近600起，反补贴调查5起，保障措施调查50余起，特保调查10余起，涉及商品4000多种。2004年，共有17个国家（地区）对我国出口产品发起了59起“两反一保”（反倾销、反补贴和保障措施）调查。　　2.我国三分之二的机电出口产品将受到欧盟环保双指令影响　　2003年2月13日，欧盟颁布了ROHS指令和WEEE指令，并于2005年下半年和2006年下半年开始实施。欧盟双指令的实施将对我国三分之二的机电出口产品造成重大影响。这是国际上首批发布的应对欧盟两指令的行业标准。　　3.中美纺织品贸易争端　　2003年9月，美国纺织品制造商协会等组织提出针对中国针织布、胸衣和袍服实

5、施保障措施的申请。2004年8月19日，美国商务部宣布正式受理该申请。2004年11月18日，美国政府启动了贸易保障条款。尽管目前中美纺织品贸易争端已经落幕，但类似的事件并没有终结。　　4.美国将收紧对华高科技产品出口　　美国商务部透露，依照近期将出台的新出口法，美国将收紧对华高技术产品出口的禁运范围，同时“出口许可证”的受限范围也将从目前占全部出口的1.5%升至10%以上。　　5.中欧鞋业争端　　中欧成功解决纺织品贸易纠纷后的2005年6月，欧洲各地的制鞋业者举行示威，抗议自中国进口的皮鞋数量自2005年年初起激增近7倍。欧盟贸易代表曼德尔森向欧盟委员会建议启动针对中国鞋的“反倾销”调

6、查。目前，欧盟延迟对中国鞋设限，主要由于中欧双方在贸易数据上存在着较大差距。　　6.中美钢铁业争端　　中国钢铁工业协会前不久向中国钢铁企业发出美国可能采取“贸易保护措施”的预警。据美国商务部统计，2005年1～4月，中国对美钢铁出口同比增长247%。在中国等7个有“倾销”嫌疑的国家中，巴西、加拿大已经受到倾销指控。美国商务部开始就中国钢材“扰乱”美国市场搜集证据。　　7.中美知识产权保护争端　　以打击知识产权侵权为主的美国“337条款”已显示出越来越大的威力，2005年上半年，已有7种中国产品被立案调查，包括DVD、拖拉机、药品、汞电池、油墨打印机等。337调查耗时短、打击面广、应诉复杂

7、、诉讼费用高（一般都在百万美元以上），单个中国企业应诉难度较大。而不应诉就视为败诉，产品将受阻于美国市场。　　8.中日纺织品争端　　日本在2004年制定了《应对中国纺织品特别措施》。该措施规定，以最近1年中国对日出口纺织品的数量为基数，其增长幅度不能超过7.5%，毛制品不能超过6%。一旦中国产纤维纺织品对日出口剧增，超过此幅度，就可能扰乱日本纺织品市场，日方将对中国纺织品实施进口数量限制。　　9.反倾销应诉不断有新成果，这将增强我国