公共文化服务体系建设

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1、发展公益性文化事业保障人民基本文化权益《决定》指出加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径要完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。大力发展公益性文化事业发展现代传播体系建设优秀传统文化传承体系加快构建公共文化服务体系加快城乡文化一体化发展一、大力发展公益性文化事业区别公益性文化事业文化产业主体性质事业型文化单位文化企业法人代表发挥职能为社会公众提供公益性文化产品和文化服务实现文化的经济价值和产业功能资金来源由国家投资或社会资助由国有、集体、民营、外资等多渠道筹资运营机制由政府来兴办并确保其运营完全推向市场自我发展调控方式由政府行

2、政直接调控依靠政策法规等手段实行间接调控一、大力发展公益性文化事业加强公益文化事业建设，保障人民基本文化权益，是党委政府的一项基本职责，也是社会文明进步的重要标志。（一）保障人民基本文化权益是推动科学发展、切实改善民生的必然要求决定从八个方面深入分析了我国文化发展改革方面存在的新情况、新问题，这些矛盾和问题，归纳起来就是一个不适应，一个不符合。何谓不适应就是我国文化发展：同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求同提高全民族思想道德素质和科学文化素质的要求同推动科学发展和促进社会和谐的要求同转变经济发展方式，大力发展文化事业和文化产业的要求同扩大对外开放、提高

3、文化开放水平的要求还不完全适应文化短腿、精品匮乏、虚假繁荣速度快，额度低当代世界，谁领风骚？何谓不符合就是思想文化领域仍然存在着种种现象：不符合社会主义先进文化前进方向不符合核心价值体系要求不符合以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人的要求不符合信息化、网络化条件下善待、善用善管网络媒体和网络文化要求的失序、失范、失衡、失调现象乱象文化还我健康环境（二）保障人民基本文化权益的主要途径享受文化成果的权利参与文化活动的权利开展文化创造的权利文化创造成果得到保护的权利只有“”权利，剥夺他权利（三）必须坚持正确的原则一是公益性二是基本性

4、三是均等性四是便利性二、构建公共文化服务体系公共文化服务：是政府提供的以保障公民的基本文化权益、满足公民基本文化需求为目的的文化服务,通俗地讲就是政府出钱、相关的文化机构免费提供、老百姓免费享受的文化服务。公共文化服务体系：是指政府举办的非赢利的、传播先进文化和保障大众基本文化需求的各种文化机构和服务的总和,涵盖文化政策、基础设施、人才队伍、技术技能、创造发明等方面的内容,旨在满足大众的多层次、多样化、整体性的公共文化权益。（1）定位不清，责任不明。（2）投入太低，且不均衡。（3）核心价值体系没有植入公共文化产品。（4）文化服务体系建设虚。方式不少，效果不好。

5、讲得多，做得少。存在问题文化蛋糕如何分构建路径必须牢固树立文化民生的理念，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，确保人民群众共享文化发展成果。（一）建立健全以公共财政为支撑的投入机制建立政府主导、财力匹配、群众需求的政府投入保障机制改进投入方式，采取政府采购、项目补贴定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务，不断提高财政资金使用效益，增强公共文化服务的活力。公益性文化事业单位要切实履行好公共服务职能鼓励国家投

6、资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务公共文化设施和爱国教育示范基地免费开放鼓励其他国有文化单位、教育机构开展公益文化活动（二）加强以公益性文化单位为骨干的服务主体建设动员社会力量参与公共文化事业的发展（三）提高公共文化产品和服务供给能力一是扩大公共文化设施覆盖范围：以社区乡村为重点二是促进公共文化服务供给的市场化和社会化，引导社会力量以多种形式参与公共文化服务三是加强公共文化设施的使用和管理三、构建现代传播体系构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系，既是文化理念和价值观念广泛流传、影响世界的基础条件，也是提供文化服务、保障群众基本文化权益

7、的重要载体。必须顺应形势变化和市场、受众新需求，加快构建现代传播格局，形成与我国经济社会发展水平和国际地位相适应的传播能力，为我们赢得良好的舆论环境。（一）增强新闻舆论的引导能力一是始终坚持正确的政治方向二是牢牢把握正确舆论导向三是切实坚持“三贴近”原则四是着力增强应急报道反应能力（二）加强国内国际传播能力建设一是打造覆盖全球的一流媒体二是加快中央媒体海外阵地建设，提高新闻信息的原创率、首发率、落地率，提升在国际传媒领域的辐射力、影响力和竞争力三是加快建立国家应急广播体系。“赶英超美”（三）大力构建现代传播格局一是应用高科技的数字和网络技术，提升各类媒体质量，

8、整合各类媒体，组建国家级广播电视网络公