关于公共文化服务体系建设

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1、关于公共文化服务体系建设一、公井文化服务的基本内涵和特征对于现代政府的职能，一般认为包括两个方而:政治统治与公井管理。随着社会的变迁，国家“首先是政治统治者其次冰是公共管理与公共服务者”的特征逐渐被“公共服务”所取代。正如法国公法学家莱昂•狄骥所言:国家就足政府为着公共利益进行的公共服务的总和。可见,提供公共服务己成为现代政府的基本职能。公共文化服务是政府提供的公共服务职能的重耍组成部分。从公井经济学和公井管理学的角度看，公共文化服务事业根本区别于经营性文化产业，它主要着眼于社会效益，是为社会提供非排他性和非竞

2、争性的公；R•产品和服务的文化领域，与文化领域屮可以实行市场化、产业化经营的文化产业-•起，构成国家的文化建设的全部范畴［2］。近年来，我国政府的公共服务职能不断增强,表现在公共文化服务上，就足提出了加强公共文化服务体系建设的目标。公共文化服务体系足政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮、满足人民群众文化需求、侃障人民群众文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。主要涵盖以下六个菽木要素:一是公丼文化政策法规。即鼓励、保障和扶持公共文化服务发展的法律法规、政策措施，如国务院颁布实施的《

3、公共文化体育设施条例》及正在制定的《图书馆法》。此为公共文化服务的制度基础。二是公共文化基础设施建设。这足指政府财政预算投入的各种文化设施和设备，也包括社会白愿参与投入的具有文化服务功能的没施设备等，如文化馆（站）、阁屮〕馆、博物馆、美术馆、文化广场、文化中心、影（剧）院等，是公共文化服务的物质保障。三是公丼文化组织机构和人冰。组织机构是指从事文化管理和服务的各级政府和文化事业单位;人XI•即参与公共文化服务的专业技术人员和支撑公共文化服务体系的管理、辅助人员等,足公共文化服务的核心力M。四是公共文化活动主体。

4、作为大众文化建设主体的广大人民群众，是公共文化服务体系赖以存在和发展的根基，是实现文化“在井建中•卒、在井享中井建”R标的保障。五是公共文化活动方式。即提供公共文化服务的技术手段、方法和没备。现代社会的发展越來越注重运用科技W素和现代服务的理念，如2002年以来，全国范M内实施的文化信息资源共享工程，以及流动图书馆、流动演出、网上傅物馆、网上文化培训等，就足在公共文化活动方式上拓宽服务领域、延伸服务范围的体现。六足公共文化事、Ik经费。包括政府拨款、贴息、集资、社会扪助、赞助、基金等，是公井文化服务体系正常运转

5、、各种文化服务得以顺利开展的资金保障。公共文化服务不同于市场化的经营性文化产业，应異有如卜特征:其-，公平均等性。公丼文化服务应是公平分配的服务，公并文化设施和公井文化资源应均等分布，尽可能侃证人人都享受到政府提供的同等程度的公共文化服务。公共文化服务的公平均等性突出地体现了社会平等的伦现要求。其二，公益性。政府提供的公共文化产品和服务具有公益性质，它不以营利为目的，追求的是全体公民共享文化成果的社会效益,公共文化产品和服务应降低收费或免费供人们享用。公井文化服务的公益性体现着政府公井管理的人文关怀。其三,多样

6、性。公共文化服务和产品的品种、层次和特色应该适多样的，应针对不同群体的不同文化需求，尽景提供多种相极的文化服务和产品。芄四,便利性。政府提供的公共文化服务应是近距离的、经常性的服务，使人们随吋随地能够方便获得。其五，普及性。政府提供的公共文化服务应而向大众，为全体公民所普遍享用。公民共同分享丰富的、基本无差别的文化内容,有利于新知识、新观念的传播和啓及。新时期新阶段，包含多种基本耍素、具有多样特征的我国公井文化服务建设，在积累、传承、创新和发展民族文化，落实公民文化权利，满足城乡居民LI益增长的精神文化需求等方

7、血,承担着I*分重要的社会功能;在发展和繁荣社会主义先进文化，深化文化体制改革和文化产业发展，营造&主创新的文化环境，促进国际间文化交流，增强中华文化的影响力和竞争力方而,也发挥着不可替代的熏要作用;对于贳彻落实以人为本的科学发展观，提高党和政府的执政能力，促进社会主义新农村建设，以经济、政治、文化的协调发展推动全而小康社会的建设和社会主义和谐社会的构建，亦具冇重要实践价值。二、公共文化服务体系建设的意义加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，足维护好、实现好、发展好人比群众基本文化权益的主要途径，反映了广大人民

8、群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于促进人的全而发展、提高企民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具冇重要意义。党的十六大以來，党中央、国务院高度重视文化建设，采取了一系列政策措施，加强公共文化基础设施和服务网络建设，公共文化服务能力和水平不断提高，人K群众的精祌文化牛活显著改善。随着社会主义市场经济不断发展，人比群众的文化需求円益増长，文化消