公共文化服务体系建设研究（上）

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1、公共文化服务体系建设研宄（上）刘忱中央党校文史教研部文学教研室主任、教授同志们，大家上午好！今天我们这一讲题H叫做公共文化服务体系建设研究。所以今天我们讲的是公共文化服务体系建设的各个问题。一、构建现代公共文化服务体系的思想基础我们要讲的第一个题目，就是构建现代公共文化服务体系的思想基础。我们先来认识一下什么是公共文化服务体系。公共文化服务体系，是指以政府部门为主导的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和体系的总称。包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方而内容。这个公共文化服务指的不是一件事、两件事

2、，是指的一个系统，指的一整套的资源、设施和服务的内容，还有人才、资金、技术等等。这个东西是一整套的体系，所以我们叫做公共文化服务体系建没。这样一项工作是巾谁来做呢？是以政府部门为主导的公共部门来提供的。虽然说由政府公共部门主导提供，并不指的工业说政府的部门一个人来做的，一家來做的。而是由它负责协调、整合，然后动员社会一起来做的。对于每位公民而言，这些服务让我们会享受到一些文化上的便利，文化上的特殊权利。包括保障人民看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等等。这是公共文化服务体系，能够给公民所提供的一些文化上的便利。就现代公共文化服务而言，现代公共文化服务这个体系的

3、建立，还是我们党、我们国家大政方针，是我们过程整个建设0标的一部分，这就是我们政府要建立一个服务型政府。我们国家要建设成一个现代国家治理体系。建设公共文化服务体系就是建设服务型政府、建设现代国家治理体系的一个重要领域。这是第一点。我们怎么样理解文化是可以作为一个服务型政府，是付以作为现代国家治理体系的一个领域呢？所以我们要从文化的一些基本本性來谈起。（一）文化是一种公共品第一个基本本性就是文化是一种公共品。文化公共品有什么特征呢？就是它有一般公共品的特征，就是整体性、非竞争性和非排他性。所有的公共品等于都是有一个整体性的东西。比如说有一条道路，道路是公共品，这个道路上一定有各种各样划的

4、线，道路上有路灯。走到道路交通十字路口，这个地方一定有红绿灯指导。另外这个道路这样的服务系统，它就不适合简单的某一个方面，某一个人在这里公共品。公共品一定是一个整体的系统，比如说我们要到图书馆去看书，我们这个图书馆的藏书，就不能说这里只能藏什么书。公共图书馆的特点，就是越全越好，越多越好。所以它不能仅仅是这个书，只有这个书，没有那个书。这个叫做私人阁书馆，或者叫专业阁书馆，不叫公共阁书馆。公共阁书馆就是一定要各种各样的东西要多。另外，就是非竞争性。为什么说公共品是非竞争性的呢。就是不管你是男人、女人、老人、小孩、少数民族、主体民族，你拿了公共品，拿了文化品，都可以亨用。不是说你有钱才可

5、以，而是每个人都可以享用。这样一个非竞争性，指的是每一个人都应该公平的使用，这样的一种文化品。说一我们看，为什么说教育是公共品，教育实际人人都应该享受的一种权利。所以不管是什么人，都应该去接受教育。公共文化服务的公共品，讲宂的也是这样，每一个人都可以享川，不论高低贵贱、不论你挣钱多少，你就是个乞丐也可以享受公共品。第三点叫做非排他性。这个问题是可以这样理解，这样一个公共品，张三可以使用，李四也可以使用。它不像一碗米饭，张三吃了，李四就没得吃。有一本书，张三看了，李四同样也可以看。而且让他氾丧还有一点，除了这本书脏了一点，那书上什么变化也没有。就是错别字都在上面。所以这就是公共品的非排他

6、性。我们小的时候去看露天影院，露天电影，因力我们最崇拜的就是大英雄李向阳。可那个吋候看电影的人很多，所以有吋候不得以必须只能做到电影的背面去看。在电影的背面看，我们小孩子照样看的兴致勃勃。除了有一点，就是李向阳是右手拿着盒子炮，到了电影的背而就看到李向阳左手拿着盒子炮。这个其实一点也不影响我们观赏的热情和观赏的基本效果。不管是谁，你在正面可以看，在反面也可以看，这就是文化的公共品的基本特征。所以公共品就应该具有两个社会功能，就是人人都能够享用，人人都愿意享用。为什么这么说呢。想文化这个东两，人人都可以亨用。这一点做到其实并不是特别难。比如我们建好学校，人人都可以上学，国家通过国家的投入

7、，让小孩子们不再缴纳学费，现在九年制义务教育，小孩子上学是免费的。这件事可以做到。但是小孩子愿意不愿意上学，这一点是需要工作的。小孩子越不愿意学知识，有时候说孩子不爱学，很多时候是不爱学这一门，原因有很多。也可能他这方面思路没有打开，也可能他不喜欢这个老师，或者每天到；r这个时候他特别想睡觉。这个原因很多。所以都能够亨用这点可以做到。怎么样做到让人家都愿意亨用呢？需要我们的工作。就是公共品一定要是一个好东西，一定是一个人人都愿意使用的东西，人人