从普遍设定义务的角度谈环境权的实现

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1、从普遍设定义务的角度谈环境权的实现　　［摘要］关于环境权的保障和实现问题的探讨，学者们“仁者见仁，智者见智”。主要有两类代表性的观点：一类观点认为环境权应该通过立法确认宪法环境权，并将其具体化为法律规定的各项权利，同时建立和完善环境保护诉讼、环境纠纷解决机制等措施来实现；另一类观点则认为：环境权的实现，需要在法律上普遍设定义务，依靠各义务主体主动履行义务现。本文就是对第二类的观点深入探析，希望就如何具体分配义务主体的义务，并如何监督其履行义务提出自己的一些初步建议。　　［关键词］环境权;环境危机;环境义务;自得权　　A

2、bstract:Ontheissueofprotectionandimplementofenvironmentalright,scholarshavedifferentopinions.TherearemainlytentalrightshouldbeachievedbylegislationofConstitution.Environmentalrightshouldbespecializedintoprovisionsregulatedbylaetime,itshouldberealizedbyestablishi

3、ngandimprovingasystemofenvironmentallitigation,environmentaldisputesettlementmechanismandothermeasures.Theotheristhatenvironmentalrightshouldbeachievedbylegislatingobligationsthoroughly,fulfillingobligationsbythemainbodyinitiatively.Thispaper,focusedonthesecondv

4、ieakeathoroughstudyandputupsomeinitialproposalsonhoonitorthemainbodytofulfilltheobligations.　　Keyentalright;environmentalcrisis;environmentalobligation;contentmentright　　　　环境权是为应对20世纪60年代的环境危机问题而产生、确立和发展起来的。所谓环境危机是指由于人类盲目活动而导致局部地区甚至整个生物圈机构和功能的失衡，从而威胁到人类的生存［1］。环境

5、危机的出现、环境压迫的降临给人类生存带来了新的灾难，促使人们对环境问题进行思考。于是环境权得到了人们的积极主张，学者们也就如何保障和真正实现环境权提出了各种各样的观点。　　　　一、学者对保障和实现环境权的理论探讨　　　　2003年6月25日，法国内阁会议通过了《环境宪章》草案，这一举动成为世界各国人民为推进环境权立法和主张环境权的历史性标志。如今，世界各国的环境权立法已经呈现出宪法化、公民权化和具体化的趋势。国内学者也在为构建我国的环境法律体系作出不懈的努力，同时也有了一些创新性的研究成果。现将众学者对环境权的实现的观

6、点归纳如下：　　一类观点是以吕忠梅、陈泉生、张力刚和沈晓蕾等学者为代表。他们认为：环境权已经逐渐发展由公民、法人、国家和全人类构成的环境权体系，应通过立法确立宪法环境权，并将其具体化为法律规定的各项权利；同时建立和完善环境保护诉讼机制、环境纠纷解决机制、环境民事及行政公益诉讼来保障环境权的实现。其中，吕忠梅教授提出了“环境权私权化理论”，主张通过设立环境使用权、环境保护相邻权和不动产物权法制度来实现物权法乃至民法的“绿化”［2］。　　上述学者对实现环境权问题的探讨，侧重于环境权利的主张,顺应了现今中国法制建设中对“权利

7、本位”的提倡，无疑也为环境权的保障和实现提供了许多新的路径。然而，笔者认为：吕忠梅教授的理论设计并不是一条使环境权成为现实的法律权利的正确道路。因为，环境权作为环境法这个新型的部门法所设定的法律权利，已完全不同于传统民商法意义上的私权，它不能通过民法保护的方式实现，而必须通过环境法方式才能实现。朱谦先生曾经说过：“环境权概念的提出已经有几十年的历史，之所以在立法司法及理论上存在着诸多争论，一个重要的原因就是学者们将环境权视为一种私权，而且试图在民法体系中完成它的确立保护和救济制度。但这种试图在外国的司法实践中屡屡反思。

8、”［3］我们在主张环境权利的同时，应该注意现实的情况和实际的效果，不能使环境权的实现仅仅限于纸上蓝图。　　第二类观点是以徐祥民先生为代表。他指出：“环境权在它诞生的那一天起就注定了不是靠‘主张’‘请求’权利来实现，而是靠环境义务的履行来实现，靠义务主体的主动积极履行来实现。”［4］22“对影响环境的所有主体普遍设定义务，并要求他们