朝政办发2018-关于建立健全企业欠薪预防处置工作机制的意见docx.docx

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1、北京市朝阳区人民政府办公室关于建立健全企业欠薪预防处置工作机制的意见朝政办发〔2018〕14号各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《北京市人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（京政办发〔2016〕51号）精神，有效预防和治理企业欠薪问题，切实保障劳动者取得劳动报酬的权利，结合实际，提出如下意见。一、指导思想深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国

2、特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以构建和谐劳动关系为中心任务，以解决企业拖欠工资问题为重点，本着源头预防、监管有力、协同处置的原则，建立街乡预防监控、部门依法监管、司法联动惩处的企业欠薪预防工作长效机制，加大治理拖欠农民工工资工作力度，切实保障劳动者报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。二、工作原则—10—（一）属地预防，相关部门配合。各街乡负责辖区内企业欠薪行为源头预防、预警稳控工作的组织领导和具体实施。区人力社保局负责解决企业拖欠工资问题总体牵头工作，对企业欠薪违法行为依法查处工作。各

3、行业主管部门履行行业监管责任，规范、督促和检查行业内用工情况，做好欠薪预防预警工作，配合开展因欠薪引发的群体性突发事件处置工作。相关部门结合各自职能落实欠薪违法行为预警防控工作，以及群体性突发事件处置和应急保障工作。（二）分类监管，监控排查预警。各街乡及各行业主管部门要根据企业遵守劳动保障法律法规等情况，将易发频发劳资纠纷企业、劳动密集型企业和租赁企业作为重点排查预警对象，将企业规模裁员、欠租、欠费、欠税、欠款、重大劳动争议、重大经济纠纷以及企业法定代表人异动等情况作为监控排查预警重点内容，定期进行排查预警跟踪，及时

4、发现欠薪苗头和隐患，提前介入，积极做好稳控化解工作。（三）区分情况，帮扶执法到位。对因生产经营困难发生欠薪的企业，各街乡及行业主管部门要按照科学发展、加快转变经济发展方式的要求，通过政策扶持和技术支持，引导企业主动转型升级，提升企业竞争力，增强可持续发展能力，注重发挥工会组织和法律援助的作用，引导职工依法理性维权，及时解决欠薪问题。对恶意欠薪的企业，要加大监控、执法力度，发现一起、查处一起，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。—10—（四）加强联动，完善制度保障。强化区解决企业工资拖欠问题协调小组组织领导和监督

5、协调作用，相关部门协同配合加强联动，落实责任分工，健全群体性劳资纠纷突发事件处置工作应急稳控化解预案制度和措施，推进落实企业工资支付监控、工程建设领域农民工工资保证金和工会系统欠薪报告等制度，探索建立农民工工资应急保障金制度，一旦发生群体性劳资纠纷突发事件，能够在第一时间、第一现场妥善处置，确保事态不扩大、不激化。三、工作目标加强党委领导下的政府部门负责，有关部门和工会、企业代表组织共同参与的企业欠薪等劳资纠纷群体性事件预防预警和应急联动处置机制建设，到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使企业欠

6、薪源头预防治理工作力度不断加强，企业支付工资行为不断规范，拖欠农民工工资问题得到根本遏制，实现基本无拖欠，政府投资工程项目实现“零拖欠”。四、工作措施（一）预防排查，多元预警1.加强劳动保障法律法规宣传。加大普法宣传力度，发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，在全区范围内大力宣传劳动保障法律法规，严格落实劳动合同制度、集体合同制度和企业裁员报告等制度，依法曝光典型违法案件，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付职工工资的法律意识，引导职工依法理性维—10—权，增强宣传教育的源头预防效果，营造保障工资支付的良好舆论氛围

7、。（牵头部门：区人力社保局、区司法局。配合部门：区解决企业工资拖欠问题协调小组各成员单位）2.实行基层预防监控预警机制。各街乡采取日常监控、重点监控和动态监控相结合的方法，加强区域内劳动力市场监管，建立健全企业劳动用工管理检查和隐患排查台账，对辖区内生产经营差、总体亏损面大、工资支付能力弱的企业，密切关注其中部分关停倒闭企业的裁员和建筑领域的欠薪问题，及时掌握区域内的企业因停产、半停产、转产、转让、重组、搬迁、承包等可能涉及裁员及欠薪的情况，要及时预警，以书面形式报告区解决企业工资拖欠问题协调小组办公室，并采取有效措

8、施防止事态恶化。（牵头部门：区社会办、区农委。配合部门：各街乡）3.加大行业主管部门监督排查力度。以建筑、市政、交通、水务、园林绿化等工程建设领域和餐饮、家政和装修服务等易发生拖欠问题的劳动密集型行业为重点，各行业主管部门结合法定职能，开展本行业内欠薪风险的预警工作，建立行业欠薪风险防控台账，动态掌握辖区内企业经营困难、搬迁、裁员等情况，主管行