朝政办发2018-关于印发《北京市朝阳区政府性债务风险应急处置预案》的通知(

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1、北京市朝阳区人民政府办公室关于印发《北京市朝阳区政府性债务风险应急处置预案》的通知朝政办发〔2018〕10号各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：《北京市朝阳区政府性债务风险应急处置预案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。北京市朝阳区人民政府办公室2018年8月24日（此件公开发布）—17—北京市朝阳区政府性债务风险应急处置预案为建立健全本区政府性债务风险应急处置机制，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、

2、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）、《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）、《北京市人民政府关于印发〈北京市突发事件总体应急预案（2016年修订）〉的通知》（京政发〔2016〕14号）、《北京市人民政府办公厅关于印发〈北京市政府性债务风险应急处置预案〉的通知》（京政办发〔2017〕34号）等相关规定，结合本区实际，制定本预案。一、工作原则（一）分级负责区政府

3、对属地政府性债务风险负责，区有关部门加强对各债务单位政府性债务风险应急处置工作的指导。（二）及时应对—17—坚持预防为主、预防和应急处置相结合，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，妥善处置风险事件。（三）依法处置政府性债务风险事件应急处置应当依法合规，尊重市场化原则，充分考虑并维护好各方合法权益。（四）改进完善通过对政府性债务风险进行持续监测和分析，不断完善本区应急处置机制，持续改进应急管理工作。二、适用范围本预案所称政府性债务风险事件，是指政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息，或者无力履行或有债务法定代偿责任

4、，容易引发财政金融风险，需要采取应急处置措施予以应对的事件。本预案所称存量债务，是指清理甄别认定的2014年末地方政府性债务，包括存量政府债务和存量或有债务。（一）政府债务风险事件1.政府债券风险事件：政府发行的一般债券、专项债券还本付息出现违约。2.其他政府债务风险事件：除政府债券外的其他存量政府债务还本付息出现违约。（二）或有债务风险事件1.政府提供担保的债务风险事件：由企事业单位举借、政府及有关部门提供担保的存量或有债务出现风险，政府需要依法履—17—行担保责任或相应民事责任却无力承担。2.政府承担救助责任的债务风险事

5、件：企事业单位因公益性项目举借、由非财政性资金偿还，政府在法律上不承担偿债或担保责任的存量或有债务出现风险，政府为维护经济安全或社会稳定需要承担一定救助责任却无力救助。三、组织指挥体系及职责（一）组织机构朝阳区政府性债务工作领导小组（以下简称债务工作领导小组）负责领导朝阳区政府性债务管理。债务工作领导小组下设办公室，负责朝阳区政府性债务日常管理。当朝阳区出现政府性债务风险事件时，债务工作领导小组根据需要转为政府性债务风险事件应急领导小组（以下简称债务应急领导小组），负责组织、协调、指挥风险应对工作。债务工作领导小组（债务应急

6、领导小组）在区政府统一领导下开展工作，组长由区政府主要负责人担任，常务副组长、副组长由相关区政府领导同志担任，成员单位包括区财政局、区发展改革委、区国资委、区金融办、区法制办、区信访办、区审计局、市规划国土委朝阳分局、区水务局，根据工作需要可以适时调整成员单位，办公室设在区财政局。（二）债务工作领导小组（债务应急领导小组）职责1.决定启动、终止本预案应急响应。—17—2.统一领导、指挥政府性债务风险事件应急处置工作。3.分析研究债务风险的有关信息，研究制订应急措施。4.指挥、协调有关单位实施应急措施。5.负责应急处置预案报告

7、、总结、评估等后期处置工作。（三）部门职责1.区财政局是朝阳区政府性债务的归口管理部门，承担债务工作领导小组（债务应急领导小组）办公室职能，负责债务风险日常监控和定期报告，组织提出债务风险应急处置措施方案。2.债务单位行业主管部门是政府性债务风险应急处置的责任主体，负责定期梳理本行业政府性债务风险情况，督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定债务风险应急预案；当出现债务风险事件时，落实债务还款资金安排，及时向债务应急领导小组报告。3.区发展改革委负责评估本区投资计划和投资项目，合理确定年度投资规模，根据应急需要调整投资计划，

8、牵头做好企业债券等风险的应急处置工作。4.区金融办负责协调本区行政区域内金融机构配合开展政府性债务风险应急处置工作，做好互联网金融、非法集资等风险处置工作。5.区法制办负责有关风险处置方面的区政府文件的合法性审查工作。—17—6.区审计局负责对本区政府性债务风险事件开展审计，明确有关单位和