理想与现实的悖反：美国基础教育学业标准化测评体系评析

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1、理想与现实的悖反：美国基础教育学业标准化测评体系评析20世纪80年代，美国联邦政府为了提升基础教育质量，建立了以标准化高利害测评为核心的学业问责制度，并在2002年的《不让一个孩子掉队法》(简称NCLB)中将标准化测评推向教育改革的顶峰，其期望通过标准化的学业成就测评标准和进步指标对各学校、学区予以奖惩问责，以实现由教育机会均等逐渐迈向学业成就公平。随后的奥巴马政府在NCLB核心理念不变的基础上继续完善学业问责制度的教育实践，进一步明确了其固有的构成要素与措施，包括设立具有挑战性的问责评价目标和标准、开发科学的学业成就评估模型、公开全面

2、详实的问责报告以及根据评估结果对相关对象实施有效的奖惩或改造等。[1]诚然，有效的问责设计应是基于标准和数据的，没有可靠的数据以及相应合理的标准，问责评估就无法做到公正与公平，更不可能促进学校教育的改革发展。然而，在追求学业问责制度设计的科学性与有效性理念下，美国各州渐趋一致的高标准、多元化考试测评实践并未收获其期许的教育质量提升，甚或教育的实质公平。　　一、加剧不公：学业标准化测评的现实结局　　　　理想与现实的悖反：美国基础教育学业标准化测评体系评析20世纪80年代，美国联邦政府为了提升基础教育质量，建立了以标准化高利害测评为核心的学

3、业问责制度，并在2002年的《不让一个孩子掉队法》(简称NCLB)中将标准化测评推向教育改革的顶峰，其期望通过标准化的学业成就测评标准和进步指标对各学校、学区予以奖惩问责，以实现由教育机会均等逐渐迈向学业成就公平。随后的奥巴马政府在NCLB核心理念不变的基础上继续完善学业问责制度的教育实践，进一步明确了其固有的构成要素与措施，包括设立具有挑战性的问责评价目标和标准、开发科学的学业成就评估模型、公开全面详实的问责报告以及根据评估结果对相关对象实施有效的奖惩或改造等。[1]诚然，有效的问责设计应是基于标准和数据的，没有可靠的数据以及相应合理

4、的标准，问责评估就无法做到公正与公平，更不可能促进学校教育的改革发展。然而，在追求学业问责制度设计的科学性与有效性理念下，美国各州渐趋一致的高标准、多元化考试测评实践并未收获其期许的教育质量提升，甚或教育的实质公平。　　一、加剧不公：学业标准化测评的现实结局　　美国学业标准化测评体系虽然期望通过统一的学术标准、公正的考试程序、科学的数据分析等合法的实施设计来有效促进各州、学区和学校的教育质量平等的问责，但实践效果却是与促进教育平等的目标背道而驰。　　(一)学业标准化测评的不平等后果　　美国一直以来对于不同种族、阶层实施的是熔炉式的多元文

5、化教育，强调教育内容与方法的个体差异，但标准化考试问责制度要求不同文化背景的学生以统一的核心课程考试决定人生的成败，且该制度的考试设计者都是来自于社会上层阶级的学科精英，他们从社会主流文化角度设计的考试，忽视了学生在种族、文化、经济、资源、认知等各个方面的背景差异。这种以中上阶层学生情况为基础而确立的教学内容、方法和评价标准，导致了少数族裔、低收入家庭等不利地位学生符合考试标准的比例明显低于白人学生。同时，为公平而将学生成绩按种族或背景进行归类，相反给这些学生打上了差生的标签，并将其推向辍学的边缘。以学生分数对学校、教师进行分级和奖惩，

6、使许多学校为了避免被鉴定为落后，不得不舍弃成绩落后的学生来换取形式上的进步。学校整体分数的提升、白人与少数族裔学生学业鸿沟的缩小，这些形式上、表面上看到的公平，背后是大量少数族裔学生的辍学换来的。[2]以选拔为导向的统一标准化考试给学生们带来的不是期望的公平，而是弱势群体被无情的淘汰。[3]　　(二)教育不平等现状的原因分析　　标准化测评问责制度追求教育公平的理想设计在法律上实现了学生形式的平等，却造成了事实的不平等，这在实践中主要体现在教育资源配置不平等、教育过程文化不平等、受教育对象经济不平等这几方面。首先，教育资源配置方面，标准化

7、的学业测评体系虽然提供了公正的测评过程和精密的评估模型，其最终只是测评了考生对某项技能或知识的掌握情况，却并未考虑不同学生是否拥有均等的机会去接受同等的教育对待。由于贫富学区教育经费的巨大差距而导致包括师资水平和硬件资源等教育资源配置不均等是贫富学区学生无法获得相同测评结果的根本原因。而以惩罚落后、奖励进步为基调的标准化测评问责在缺乏对贫困学区资源配置充分倾斜的实践中，反而恶化了落后学区的教育处境。由于贫富学区在不同教育资源配置下被设立了同样平等的测评标准，导致许多落后学区不得不为考而教，产生应试教育相关各类问题。其次，在教育文化方面，

8、尽管美国政府一直奉行多元文化政策，试图通过文化的平等、理解与共融取代过去文化熔炉的形象，各学区、学校、教师都会尽量根据不同文化背景学生的认知特点去设计教学和建构对话。多项研究表明，只有在教学中保持对学生(尤