从阳光雨露到社会责任

《从阳光雨露到社会责任》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、从阳光雨露到社会责任老区多元的发展状况，使公益组织在老区开展的传统项目面临挑战。距离延安170公里的陕西省吴起县，县城人口不足7万，在这里乘坐出租车即使跑遍全城，也不过只要5块钱。吴起县城依洛河而建，东西长南北短，以“长征”命名的广场、街道、商店随处可见。老区吴起素有陕北“西藏”之称，自然条件差，基础设施薄弱。上世纪90年代起，依托石油资源开始经济提升。从2000年第一届全国百强县评比时的1440位，到2008年的136位，9年间，提升速度居全国第二。石油富城。随着县域经济快速发展，农民工大量涌入

2、城镇。“在吴起，已经没有了希望小学，我们也不需要。”县教育局副局长齐祥飞说。光环庇护下的新问题吴起富了，但六盘山区、秦巴山区等连片的特困革命老区，还在等待救济。在我国有1389个革命老区县（市、旗、区＞，分布在28个省、自治区、直辖市。因各地资质不同，在市场经济下呈现出不同的发展状况。富有的吴起，财政增长速度远远快于居民收入，财政的富裕掩盖了老百姓的贫穷。这样的例子，在近几年煤炭、石汕、天然气资源富集区并不鲜见。于是吴起决定实施免费教育以促进社会公平，地方财政先后投人5.2亿元对所有校园进行改扩建

3、，并实现硬件条件的均衡化。同时又投入1.4亿元，在所有校园配备最为先进的教学设备、多媒体设施，并投入2980万元建设教育信息平台。除了硬件投入之外，吴起普通教师的月工资在3000元左右。自2006年至今，吴起县的教育开支花了8个多亿。另一方面，很多地区愿以老区自居，以贫困示人。在自由竞争为主导的市场经济面前，“老区”的光环着实吸引了大量的财政支持和社会关注。“但这种扶持既有积极作用，也有负面影响。就如同人体生长需要血液一样，一旦输血过多，造血功能就会萎缩。部分老区当地干部群众‘等、靠、要’思想日趋

4、严重。”赵新朝于2000年调任河北省平山县委书记，作为革命老区和国家扶贫开发工作重点县，平山每年享受国家一定的定额补贴和项目资金。但赵新朝认为，平山广阔的山场资源可以发展林果业、养殖业等，成为农民增收的重要财源。如果长期不去开发，不仅变不成财富，反而会被干部群众视作包袱。“我们能要到民生资金，但要不来存款;能要来温饱，但要不来富裕。老区不能依赖‘等、靠、要’，否则发展就会萎缩。”老区经济属于追赶型经济，其发展背后所面临的问题不可能脱离中国社会发展的整体状况。上世纪90年代，平山也曾走过“靠山吃山不

5、养山，靠水吃水不养水”的路子，结果山越开越荒，树越砍越少，水质越来越差，生态环境不断恶化，山区群众不仅没有走出贫穷的困境，还不断遭受洪水、泥石流的威胁。结果是不但没能强县，反而道路越走越窄。今天公益组织所面临的虽不乏老区家庭贫困孩子辍学的现象还较严重，因交通不便、医疗资源匮乏，有病未能及时治疗导致死亡，居民参与政治的意识还普遍不高等老问题，但环境污染、留守儿童、生态移民等新问题接踵而来，需要公益组织寻找自己新的着力点。寻找当地发展模式“长期以来，公益组织在老区开展的项目主要分为两部分，一是增加福利

6、，二是帮助当地探索发展道路。现在情况主要是第一种为主，但我更倾向第二种。”近年，北京师范大学社会公益研究中心主任陶传进的身影经常出现在公益项目评选的评委席上，他认为，公益组织不应该简单局限在老区需要什么，更应该关注公益组织应该做什么。“这需要探索一条促进老区当地自己追求发展的道路，最好是开发一种模式，这个模式未必是让他们生活一下变得多么好，但一定要符合社会发展的整体趋势。”所谓模式，按1997年商务印书馆出版的《现代汉语词典》（修订本）解释，是指“某种事物的标准形式或使人可以照着做的标准样式”。国

7、家经济与社会发展，是多种模式的集合，是一个时代多种阶段的探索，公益事业的发展也同样面临着探索期。通常汶川大地震被视为中国公益事业发展的一个里程碑。因灾难，中国的公益组织开始反思，开始活跃。就在汶川大地震发生后的2008年5月26口，北京地球村环境文化中心创办人廖晓义带着资金、技术、管理、团队和专家来到四川彭州大坪山的大坪村，她要探索一种不同于华尔街的生活方式__建既低碳又要高能量的乐和家园。其建房方案是乡情小聚落，金木水火土五个蹲，每个蹲有一个蹲长，多出来的宅基地建乡村旅游的客栈，营造可持续的生态

8、环境。“你给当地村民最大的救助是什么?就是帮助他建立安居乐业的基础。”廖晓义称。老区在发展中首先面临的是生态环境脆弱，而无法安居乐业。对此，生态移民被列入各地政府的考虑范围。2008年，宁夏回族自治区盐池县政府开始着手把居住在偏远分散、生态失衡、干旱缺水地区的贫困人口有步骤地整村搬迁到临城、倚水、靠路的地方发展。“以前住的是窑洞，喝的苦咸水，靠天吃饭还年年遇旱灾。如今我们是住砖瓦房、喝自来水，真是美啊!”从盐池县麻黄山乡麻黄山村搬迁到生态移民新村的苏生尼非常开心。但如何保证搬迁下来