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1、刍议我国服务业人才安全问题[摘要]“人才安全”是目前已得到广泛重视，但存在模糊认识和争议的问题，对于行业，这一现象则更为突出。笔者在文献研究的基础上，对服务业人才安全的内涵进行了探索性的诠释，梳理出目前研究中的不足。并结合服务业实际，指出我国服务业人才安全方面存在的主要问题，从而为进一步研究奠定了理论和现实基础。 [关键词]服务业人才人才安全 一、“人才安全”的提出背景与误区 1.“人才安全”提出的背景。随着现代社会经济科技的日益发展，在国家之间、地域之间、企业事业单位之间竞争中，人才的作用
2、越来越重要。由于人才本身具有资源的稀缺性、层次的相对性、本质的创造性和本身的趋利性等特点，使得在人才流动、人才位移的过程中，对原组织的利益造成侵害，由此，人才安全问题开始得到重视。 目前，国际上并无“人才安全”的提法，只有人事风险的概念。所谓人事风险，是指工作人员出于利益动机，以“跳槽”或窃取组织机密、携走核心技术、工艺诀窍、设计图纸、客户网络、研发成果等知识产权的方式，致使当事人所在组织的利益遭受重大损失的现象。受到人事风险侵害的组织，大到一个国家、地区，小到一个企业或机关、事业机构。 而针对我国是
3、发展中国家的具体国情和入世后外资企业大举进入的现实，我国的人才安全问题比发达国家更多样更复杂，如海外优秀学子留学不归、人员严重闲置浪费等等。因此，在我国，人才安全有其特殊的含义和范畴。 2.对人才安全认识的几个误区。虽然目前从国家到行业，对人才安全问题已经非常重视，但是对“人才安全”的科学内涵还是模糊和有争议的，对人才安全的认识至少以下四种观点: (1)认为人才安全是因用人不当或人才流失而造成泄密等危及组织利益的安全问题,核心是留住关键人才,避免核心机密的流失。 (2)直接将人才安全与人才流动对立起
4、来,认为人才安全是人才流动的直接产物，维护人才安全就是要限制人才流动。 (3)认为人才安全是一种制度而非一种机制,它是国家主管部门的事,与各地区,各单位的人事工作无大关系,主张不提或少提人才安全。 (4)认为人才安全只涉及到国家科技、金融、外贸、国防科研等部门，其他行业则不涉及。 这些观点或以偏概全或将问题简单化,或忽视我国现阶段的人才发展状况，都不足以解释实践中的人才安全问题。只有明确人才安全的科学内涵，才能有助于深入研究“人才安全”问题。 二、人才安全的研究综述 1.关于人才安全的概
5、念研究。著名人才学家王通讯(2002）认为,对人才安全的理解，目前国内的学术观点还不一致。阅览文献，总结对人才安全的理解主要有如下几种观点: 徐颂陶(2003）把人才安全定义为一个国家-一个单位的关键核心人才不受外部和内部的威胁，保持稳定和持续发展的一种状态。核心人物主要是掌握国家或单位的军事、科技、经济、金融等核心信息、技术的关键人物。 杨河清(2004)认为人才安全，是指人才系统的运行对组织发展与安全的支持和保障作用。人才安全交织于政治、军事、社会、经济、科技、文化等各个领域的安全之中，处于各种安
6、全问题的最深层，是最本质的安全问题。 陈全明、张翔(2003)认为人才安全问题是由于人才流动所引致的组织机密泄漏、经济资源流失、核心和关键技术外流,进而损害组织整体利益的现象。我国人才资源结构不合理、闲置浪费严重,特别是人才流失所导致的人才安全问题越来越成为人们所关注的焦点。 赖华子(2004)认为人才安全制度是指防范或减轻人才流失特别是高级人才流失对原用人单位的负面影响，进而减轻乃至消除人才外流对国家经济发展甚至国家安全的不利影响的一种安全保障制度。 林泽炎(2003)认为人才安全不是指人才本身的
7、人身安全，是指一个国家、用人单位人才队伍在国际、国内人才市场竞争中，不会因其无序或过度流失而使国家建设、经济发展和用人单位的竞争优势受到损害或威胁。 田志峰(2005)认为国家人才安全，有广义和狭义之分。狭义的国家人才安全是指因工作在国家机密岗位、掌握国家核心技术的人才流失而发生的人才安全问题；广义的国家人才安全是指一个主权国家的人才资源及其开发运行系统免于遭受外部势力的侵害，以维护国家人才资源的稳定性，保障国家人才需求，保持国家的综合实力，避免因人才资源给国家政治经济军事等方面带来风险和危害。 王红
8、乾(2004)认为“人才安全”不是人才自身的人身安全问题,而是人才资源配置安全和人才资源供给安全的结合,是缘于人才问题造成的危及组织生存利益,发展利益和战略利益的组织安全问题。“人才安全”实际上是指国家,地区,组织内部人力资源与社会发展,事业进步的合理匹配和协调增长,免于危险或没有危险,不受威胁或不出事故,有利于主体生存发展的客观状态。 2.关于人才安全的研究角度。王志军从美国等西方国家千方百计争夺发展中国家的人才来论述“人
