论转型中国的宪政前景论文

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1、论转型中国的宪政前景论文摘要：宪政不仅是一种制度安排，更成为现代人类普遍的信仰和生存方式。由于其饱含着对人类自身尊严的尊重，而使得立宪成为世界性的发展趋势。处于转型期的中国，在政治、经济、文化等方面发生的变化，尤其是经济体制的转变，为中国融入宪政这一过程创造了有利的环境。关键词：社会转型；经济体制；宪政一、以经济体制转型为主导的中国社会转型社会转型是社会结构的整体性变迁，处于转型过程中的社会可称之为转型社会，转型社会具有别于常态社会的基本特征。从20世纪80年代开始.freelent）所包含的要素，或以宪法对政府权限的制约，或以宪政蕴涵的法治要义，甚至从宽泛的

2、多视角来解释宪政。他们的基本认识包括：（1）宪政以“法之法”的宪法为基础；（2）宪政意味着对于政府权力和公民权利的制度安排，它保障公民权利并制约政府权力；（3）宪政是法治的政治秩序；（4）宪政包含着意识形态和文化观念。而其中控制政府（权力）是西方宪政最核心的内容。宪政概念是在近代传至中国的，而对新中国学者定义宪政有很大影响的是毛泽东的定义——“宪政是什么呢？就是民主的政治。”学者们普遍将民主、民主政治视为宪政的内涵要素。关于宪政的内涵，中外学者在认识上存在着诸多的差异，就是中国学者在这个问题的认识上，也是仁者见仁。笔者认为，要对中国语境下宪政的内涵进行科学界定

3、，必须明确以下两个问题。首先要明确宪政和宪法的区别。有宪法不一定有宪政，而且成文宪法越是频繁变换的国家，往往越表明这个国家缺乏宪政。宪政是一种文化传统、民族精神、思维方式、行为习惯、是宪法理念和宪法价值规范得以在现实生活中实施的状态，是静态的宪法动态化的过程。如英国是世界上没有成文宪法的国家，却是世界宪政的发祥地之一，是至今世界范围内最具有宪政精神的国家之一。英国之所以不将宪法诉诸于正式文件，是因为对专断的控制的宪政精神已经根植于民族传统及公民的信念之中，制定一部成文宪法已经显得多余。其次要明确宪政应当包含哪些理念。当代中国语境下的宪政理念应当包含以下四个要素

4、：一是民主的宪政理念。现代各国，那些以一种反映现代政治文明的宪法为依据而形成的政治体制，一般地被称之为“宪政”，而在现代世界上，大多数的宪政体制都是不同形式的民主政治体制。毛泽东同志早在1940年发表的《新民主主义宪政》一文中曾经指出：“宪政是什么呢？就是民主政治”；“世界上历来的宪政，不论是英国、法国、美国或者是苏联，都是在革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法”。这就是说，宪政是与宪法联系在一起的一种民主政体，在这个意义上也可以说，宪政就是“用宪法这种根本大法的形式把已争得的民主体制确定下来，以便巩固这种民主体制，发展这种民主体制

5、。”二是人权至上的宪政理念。人权即人的权利，是人（或其结合）应当享有和实际享有的，并被社会承认的权利的总和。人权是一个历史的产物，就近现代大多数国家宪法的形成历史来看，人权口号的提出是对资产阶级民主革命成果的一个总结，或者是吸取了反对专制主义、反法西斯主义斗争的历史教训，如法国的《人权宣言》和美国的《独立宣言》等。再如，近代各民主政体国家的一些宪法,..毕业则吸取了第二次世界大战后联合国制订的《联合国宪章》，以及后来逐渐形成的《国际人权宪章》等内容。这样，一般宪法的基本原则，都包括了维护基本人权的内容。因此，保障人权作为宪法的出发点和归宿，理应成为宪政理念的当

6、有内容，并成为判断宪法是否为“良宪”的重要标准。三是权力有限的宪政理念。“一切有权力的人都容易滥用权力”这是亘古不变的真理，在不分权的情况下，政府权力在运行过程中，存在着种种弊端，如权力易于形成专制政府和领导个人权威，形成绝对权力，导致最高权力的控制缺失，造成权力对责任的背离，权力对公民权利的侵害。宪法的主要意义就在于划定国家权力的范围并为其设立一套理性的运行规则和机制，一切国家权力的运行都必须置于宪法预设的控制之下，对权力予以有效地防范和制约，这是保证个人权利不受政府权力肆意侵犯的制度性前提。权力必须受到规范和制约，这是人类政治文明的经验总结和智慧结晶，也是

7、一条普遍的政治规律。宪法的精神实质是限制国家权力、保护个人权利，因此，从某种意义上讲，“宪法”就是“限法”，“宪政”就是“限政”，即国家权力必须通过分权制衡和法治才能得到有效的限制。四是法治治理的宪政理念。近代以来的政治发展经验越来越证明一个真理：只有建立起一种法治社会，才能真正限制权力，真正保障人权。而这恰恰是近代民主政治发展的一个重要历史成果——通过宪法确立一种以法治为基础的政治体制。这也就是我们所说的宪政。三、转型期的中国为宪政理念的培育和发展创造了条件改革开放30年，中国社会在经济、政治、文化等诸多领域发生了巨大的变化，我们将中国的这些变化和发展称之为

8、社会转型。而深入分析，我们不难发现，中